Решение от 12 августа 2015 года

По делу № 2-2718/2015

Принято Центральным районным судом г. Новосибирска (Новосибирская область)

1. Центральный районный суд
2. Дело №2-
3. 2718
4. /2015
5. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
6. августа
7. 2015 г.
8. судьи Бутырина А.В.,
9. с участием:
10. представителя истца
11. представителя ответчика
12. Злобиной Е.А.,
13. К В.А.
14. К А.Е.

15. Установил:

16. Истец Б Е.М. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» о расторжении договора, взыскании убытков, неустойки, платы за технологическое присоединение, компенсации морального вреда, в котором просит расторгнуть договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Б Хи ОАО "Региональные электрические сети" № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в связи с отказом от его исполнения, взыскать с ОАО "Региональные электрические сети" в пользу Б Хденежную сумму в счет убытков в размере 70 000 рублей, неустойку в размере 411 рублей 60 копеек за просрочку исполнения обязательств по технологическому присоединению, денежную сумму в размере 550 рублей за технологическое присоединение по договору № 76255/5315707, неустойку в размере 42 330 рублей за просрочку удовлетворения требований потребителя, денежную сумму в счет компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
17. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Б Хи ОАО "Региональные электрические сети" заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно вышеуказанного договора ОАО "Региональные электрические сети" приняло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Б Е.М. - индивидуального жилого дома, в срок 6 месяцев со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего момента ОАО "Региональные электрические сети" не исполнило свои обязательства, предусмотренные вышеуказанным договором. Истец обязательства по договору исполнила в полном объеме и в предусмотренные договором сроки, а именно, истец полностью оплатила цену договора в размере 550 рублей и выполнила технические условия для присоединения к электрическим сетям. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по вышеуказанному договору ответчиком ОАО "Региональные электрические сети", истец Б Хвынуждена отказаться от исполнения договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Б Хв связи с не возможностью получить подключение к электрическим сетям по вышеуказанному договору, вынуждена была подключиться к электрическим сетям принадлежащим Кооперативу по эксплуатации жилья "Южный". Б Хза подключение к электрическим сетям принадлежащим Кооперативу по эксплуатации жилья "Южный" внесла на счет кооператива 70 000 рублей. Таким образом, у истца возникли убытки в сумме 70 000 рублей, которые ответчик должен возместить истцу на основании ФЗ "О защите прав потребителей". Согласно п. 17 вышеуказанного договора ОАО "Региональные электрические сети" обязано уплатить Б Е.М. неустойку за просрочку исполнения обязательства по технологическому присоединению В целях досудебного разрешения спора, истец в адрес ответчика направила претензию, которую ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ года. Ответ на претензию истец просила дать в течение трех рабочих дней с даты получения. До настоящего времени от ответчика в адрес истца ответ на претензию не поступил, в связи, с чем Б Е.М. вынуждена обратиться в суд.
18. Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд представителя.
19. Представитель истца К В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.
20. Представитель ответчика К А.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по существу заявленных исковых требований, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.
21. Третье лицо по делу КЭЖ «Южный» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
22. Суд на основании ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
23. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.
24. Согласно Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна представить суду доказательства тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.
25. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее договор) (л.д.3-5).
26. Заключенный между сторонами договор является договором технологического присоединения, который подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее - Правила N 861).
27. В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ «Об электороэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
28. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).
29. В соответствии с пунктом 3 Правил № сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
30. Пунктом 16.3. Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:
31. заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
32. сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
33. Из анализа приведенных норм права следует, что Правилами императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединение, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.
34. По заключенному между сторонами договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее технологическое присоединение) - индивидуального жилого дома, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, ооьектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,22 (к В); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - (кВт) (отсутствует). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п.1 договора). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения индивидуального жилого дома по адресу: , участок № в (кадастровый номер объекта 54-54-11/110/2008-957, кадастровый номер участка: 54:35:062550:44) (п.2 договора). Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии я (ноль) метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя (п.3 договора). Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора (п.4 договора). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (п.5 договора).
35. По указанному договору Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношении с иными лицами) до границ участка, котором расположены присоединяемые энергоприиимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 107 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю (п.6 договора). Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия
36. технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (п.7 договора).
37. Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединении в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых. применяется категория надежности электроснабжения. предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения (п.8 договора). 9. Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия
38. технических условий (п.9 договора).
39. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Департамента по тарифам (Приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ТП, составляет 550 (пятьсот пятьдесят) руб. 00 коп., в том числе НДС 18 % - 83 (восемьдесят три) руб.90 коп.
40. Согласно п.11 Технических условий (приложение № к договору) (л.д.5) заявитель осуществляет: строительство сети 0,22 кВ в границах своего участка в необходимом объеме до точки присоединения указанной в п.7. Схему и конструктивное исполнение сети 0,22 кВ определить проектом (п.11.1 технических условий); выполнение учёта электроэнергии в соответствии с «Основными положениям, функционирования розничных рынков электрической энергии». Учет электроэнергии выполнить н. границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, учет выполнить в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Класс точности прибора 2.0 и выше (п.11.2 технических условий); оснащение вновь вводимых энергопринимающих устройств Заявителя устройствами релейной защиты. Обеспечение соблюдения требований селективности, быстродействия, чувствительности и надёжности срабатывания вновь устанавливаемых устройств релейной защиты и защитных аппаратов (п.11.3 технических условий); согласование проектной документации в ОАО «РЭС» (п.11.4 технических условий). Срок действия настоящих технических условий составляет 3 года со дня заключения
41. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (п.12 технических условий).
42. Таким образом, с целью обеспечения возможности осуществления присоединения энергопринимающего устройства Заявителя (истца) к электрической сети Сетевой организации (ответчика) Стороны обязались выполнить мероприятия по технологическому присоединению (п. 6, 8 Договора).
43. При этом истец во исполнение условий п. 8 договора не уведомил ответчика о выполнении им технических условий, допустимых доказательств обратного суду не представлено.
44. Вместе с тем, срок технологического присоединения, установленный для сетевой организации - 107 рабочих дней после проведения осмотра, проводимого в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем (истцом) сетевой организации о выполнении им технических условий п.8 Договора).
45. В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.
46. В случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
47. Целью договора на осуществление технологического присоединения является непосредственное присоединение энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям.
48. При этом следует принимать во внимание, что фактически исполнение договора сторонами включает в себя два этапа:
49. - осуществление каждой из сторон предусмотренных техническими условиями мероприятий в пределах границ своей зоны ответственности;
50. - непосредственное присоединение потребителя к электрическим сетям.
51. Учитывая, что осуществление технологического присоединения возможно исключительно только в том случае, когда каждая из сторон по договору исполнит свои мероприятия в соответствии с техническими условиями, суд приходит к выводу, что обязательства сторон по договору технологического присоединения носят встречный характер.
52. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ни потребитель, ни сетевая организация в установленные договором сроки мероприятия, предусмотренные техническими условиями, не выполнили: потребитель не осуществил строительство электрической сети до точки присоединение в границах своего земельного участка, сетевая организация не осуществила строительство электрической сети до границ земельного участка потребителя.
53. Таким образом, обязательства сторон по договору являются встречными. Нарушение ответчиком условий договора в части срока технологического подключения вызвано неисполнением истцом условий договора в пределах границ земельного участка.
54. С претензией, в которой изложены обстоятельства технологического присоединения от иного владельца сетей и требования об оплате убытков и неустойки, Б Е.М. в лице своего представителя обратилась лишь 26.01.2015г. (письмо вх.№ от 26.01.2015г.) (л.д.6), то есть позднее наступления срока для уведомления заявителем сетевой организации о выполнении мероприятий и позже выполнения ОАО «РЭС» своей части мероприятий по договору, необходимых для фактического осуществления технологического присоединения. Ранее указанной даты заявитель, в том числе, об исполнении своих обязательств по договору либо о продлении срока действия (технических условий) не обращалась, допустимых доказательств обратного суду не представлено. Довод представителя истца об устных обращениях истца к ответчику какими-либо допустимыми доказательствами по делу не подтвержден.
55. При этом, в указанной претензии Б Е.М. указывает на то, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего момента ОАО "Региональные электрические сети" не исполнило свои обязательства предусмотренные вышеуказанным договором. Согласно п. 17 вышеуказанного договора ОАО "Региональные электрические сети" обязано уплатить Б Е.М. неустойку в размере 400 рублей за просрочку исполнения обязательства по технологическому присоединению (просрочка составляет 650 дней). В связи с ненадлежащим исполнением обязательств ОАО "Региональные электрические сети" по вышеуказанному договору Заявитель отказывается от исполнения договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В целях досудебного урегулирования спора Заявитель просила: возвратить плату за технологическое присоединение в сумме 550 рублей и выплатить неустойку в сумме 400 рублей; в связи с нарушением выплатить Заявителю компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей; возместить убытки (расходы) понесенные Заявителем по устранению недостатков работы (оказанной услуги) третьими лицами в сумме 70000 рублей, Б Хуплатила 70000 рублей Кооперативу по эксплуатации жилья "Южный" за присоединение её жилого дома к электроснабжению.
56. В ответ на данное письмо Б Е.М. ОАО «РЭС» подготовлен и направлен ответ № от 18.03.2015г. (л.д.41-44), в котором заявителю было предложено подписать приложенное Соглашение о расторжении договора. Условиями соглашения о расторжении договора был предусмотрен, в том числе, возврат сетевой организацией (ОАО «РЭС») заявителю платы за технологическое присоединение 550, 00 руб. В ответе указывается, что обязательство сетевой организации по возврату денежных средств возникает с даты поступления подписанного заявителем соглашения о расторжении Договора в сетевую организацию.
57. Письмо с соглашением получено истцом 24.03.2015г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 24.03.2015г. Однако, несмотря на фактическое наличие технологического присоединения и отсутствия необходимости для дальнейших действий по присоединению, истцом предложенное соглашение о расторжении договора не было подписано.
58. Суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований о расторжении договора, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Б Хи ОАО "Региональные электрические сети" № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в связи с отказом от его исполнения, отсутствуют, руководствуясь следующим.
59. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора в связи с заявленными истцом основаниями, поскольку судом в ходе рассмотрения на основании анализа представленных доказательств не установлено нарушений со стороны ответчика в ненадлежащем исполнении обязательств по договору, поскольку обязательства по договору носили встречный характер и нарушение ответчиком условий договора в части срока технологического подключения вызвано неисполнением истцом условий договора в пределах границ земельного участка.
60. В соответствии с п. 15 Договора договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон или по основаниям, предусмотренным .
61. В соответствии с разделом V. договора, договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке (п.14 договора). Договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным (п.15 договора). Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор (п.16 договора).
62. Согласно Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату претензии истца) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
63. Применительно к договору возмездного оказания услуг ( ГК РФ) такое основание предусмотрено ГК РФ.
64. В силу пунктов 16 и 18 Правил N 861 подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором относятся к мероприятиям по технологическому присоединению, которые в свою очередь являются существенными условиями договора технологического присоединения.
65. Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.
66. Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить в полном объеме услуги, которые не были ему оказаны ввиду невозможности исполнения по его вине, а в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, в силу названной статьи возмещает исполнителю фактически понесенные расходы.
67. При рассмотрении настоящего дела не установлено нарушение ответчиком прав истца в связи с ненадлежащим исполнением условий договора, а потому, последствия, предусмотренные ГК РФ, не наступили.
68. Так, согласно ч.1 Федерального Закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ технологическое присоединение носит однократный характер, п. 5 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной Службы по тарифам от 30.11.2010г. N365-3/5, плата за технологическое присоединение взимается однократно.
69. Таким образом, с учетом однократности осуществления технологического присоединения мощность Б Е.М. должна была быть подключена в рамках исполнения Договора между ОАО «РЭС» и Б Е.М.
70. В договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство истца, в соответствии с действующим законодательством, технологическое присоединение носит однократный характер не смотря на то, что договор является публичным, в силу чего заключение самостоятельного договора привело бы к повторному технологическому присоединению ее индивидуального жилого дома к электрическим сетям и нарушило принцип однократности.
71. В материалы дела представлен Договор купли-продажи имущества № от 11.11.2014г. (л.д.34-38), в соответствии с которым Кооператив по эксплуатации жилья Южный» передало в собственность ОАО «РЭС» в том числе воздушные линии (ВЛ) 0,4кВ от КТПН-5567.
72. Сети приняты ОАО «РЭС» в эксплуатацию на праве собственности в соответствии с Приказом № от 17.11.2014г. (л.д.39-40).
73. В дальнейшем ОАО «РЭС» выдало Истцу акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон №АРБП-53-ЛРЭС-1085 от 26.03.2015г., которым подтверждается, что в настоящее время технологическое присоединение объекта истца осуществляется от сетей ОАО «РЭС» (л.д.45-46).
74. В данном случае отсутствуют основания для расторжения договора, предусмотренные ГК РФ, о чем фактически заявляет истец, с возложением на ответчика мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.
75. Как установлено в судебном заседании, неисполнение договора технологического присоединения к электрическим сетям фактически обусловлено неисполнением истцом встречных обязательств согласно техническим условиям для присоединения, что в свою очередь, повлекло нарушение сроков по п.5 договора.
76. Ответчик, своевременно рассмотрев претензию истца, дал ответ на указанную претензию с предложением о подписании соглашения о расторжении договора и возвраты платы за технологическое присоединение, которое истцом не было подписано. При этом, поскольку ответчик не был согласен с наличием его вины в неисполнении договорных обязательств, требования о взыскании неустойки и компенсации морального вреда остались без удовлетворения.
77. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с соответствующими требованиями в суд, однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что неисполнение договора обусловлено прежде всего неисполнением самим истцом встречных обязательств по договору, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика мер гражданско-правовой ответственности.
78. Таким образом, в судебном заседании установлено, что при отсутствии оснований для расторжения договора на основании ГК РФ, истец вправе в одностороннем порядке отказаться от его исполнения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации с возмещением исполнителю фактически понесенных расходов. Поскольку истец не заявлял исковые требования по указанному основанию, размер и факт несения ответчиком фактических расходов в связи с неисполнением истцом условий договора не являлся предметом судебного рассмотрения.
79. В силу Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
80. Суд считает, что поскольку ответчик фактически своим письмом от 18.03.2015г. выразил согласие на подписание соглашения о расторжении договора и возврат уплаченных средств истцу, от указанных действий не уклонялся, однако самим истцом данное соглашение подписано не было, оснований для разрешения указанных требований в судебном порядке не имеется, ввиду отсутствия нарушения прав истца, а истец вправе получить от ответчика плату за технологическое присоединение на основании подписания ранее направленного в его адрес соглашения ответчика о расторжении договора, оснований для расторжения договора в судебном порядке в связи с неисполнением ответчиком условий договора судом не установлено.
81. Также суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков, руководствуясь следующим.
82. В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
83. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
84. Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
85. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
86. Для взыскания убытков необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.
87. Судом установлено, что истец свою часть мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не выполнил. При этом доводы истца о том, что истец не имел возможности их исполнить по вине ответчика, признаны судом не обоснованными.
88. На основании изложенного суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между понесенными расходами истца и действиями (бездействием) ответчика отсутствует, поскольку в действиях ответчика отсутствует необходимая совокупность юридических фактов, образующих состав убытков, в связи с чем основания для удовлетворения требований истца в этой части отсутствуют.
89. Кроме того, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанными владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федерачьным законом для сетевых организаций.
90. Таким образом, в соответствии с указанными положениями «Об электроэнергетике» на владельцев объектов электроэнергетики (электрических сетей), ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, при присоединении новых потребителей распространяется предусмотренный для сетевых организаций общий порядок и правила технологического присоединения, в том числе и в части определения размера платы за технологическое присоединение.
91. Такой порядок установлен Правилами технологического присоединения, которые в указанной части распространяются и на КЭЖ «Южный», как владельца сетей, к которым присоединяется истец.
92. В соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
93. Под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию
94. Таким образом, при обращении истца в КЭЖ «Южный», последний обязан был осуществить технологическое присоединение по заявлению обратившегося потребителя (Б Е.М.) за плату, не превышающую 550 рублей.
95. Таким образом, на ОАО «РЭС» не могут быть возложены убытки истца, в связи с оплатой истцом КЭЖ «Южный» платы за технологическое присоединение, в том числе, в заявленном размере.
96. Суд также отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, поскольку указанные требования являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано.
97. На основании изложенного, руководствуясь Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
98. Решил:
99. Иск Б Хк акционерному обществу «Региональные электрические сети» о расторжении договора, взыскании убытков, неустойки, платы за технологическое присоединение, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
100. Судья А.В. Бутырин
101. Мотивированное решение составлено 11.09.2015
102. Центральный районный суд
103. Максима Горького, ул., 630099
104. Дело №2-
105. 2718
106. /2015
107. Р Е Ш Е Н И Е
108. (резолютивная часть)
109. Именем Российской Федерации
110. августа
111. 2015 г.
112. Центральный районный суд в составе
113. судьи Бутырина А.В.,
114. при секретаре судебного заседания
115. с участием:
116. представителя истца
117. представителя ответчика
118. Злобиной Е.А.,
119. К В.А.
120. К А.Е.
121. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
122. по иску Б Хк акционерному обществу «Региональные электрические сети» о расторжении договора, взыскании убытков, неустойки, платы за технологическое присоединение, компенсации морального вреда,
123. Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
124. Судья А.В. Бутырин

02.04.2017

Верховный Суд РФ (определение № 304-ЭС16-16246 от 24.03.2017 по делу № А45-12261/2015) согласился с сетевой организацией по вопросу взыскания затрат, связанных с подготовкой и выдачей технических условий, после расторжения договора технологического присоединения.

Сетевая компания в целях осуществления технологического присоединения к электросетям объекта Общества разработала и изготовила технические условия. Впоследствии между сетевой компанией и Обществом был заключен договор о технологическом присоединении.

Сетевая компания была вынуждена в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в связи с нарушением Обществом сроков внесения платы за технологическое присоединение, предусмотренных договором, Обществу было направлено требование о возмещении затрат на выполнение работ по подготовке и выдаче технических условий. Затраты, заявленные к взысканию сетевой компанией, были рассчитаны исходя из величины присоединяемой мощности и ставки платы за подготовку технических условий, установленной органом тарифного регулирования. Отказ Общества возместить указанные явился поводом для обращения в суд.

Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано. Постановлением арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение суда первой инстанции отменено по безусловным основаниям, в удовлетворении иска отказано.

При вынесении судебных актов суды руководствовались статьями 23.2 , 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 2 , 3 , 16 , 18 , 29 , 30 , 30.1 , 30.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), а также того обстоятельства, что законодательством не предусмотрено отдельное возмещение расходов на подготовку и выдачу технических условий при расторжении договора на технологическое присоединение, осуществляемое в общем порядке, равно как и дробление платы за технологическое присоединение.

Верховный Суд, исходя из положений пункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 393, пункта 3 статьи 450, пункта 5 статьи 453 ГК РФ, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 23.2, пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункта «е» пункта 16, пунктов 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения, кассационную жалобу удовлетворил, судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду. Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора.

Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением Обществом условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно общество в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязано компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить сетевая компания.

При этом Верховный Суд указал, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Для принятия решения по существу спора необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, касающихся размера взыскиваемой суммы.

14. Настоящий договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

15. Договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

16. Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

17. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после подписания Сторонами настоящего договора и оказывающих непосредственное воздействие на выполнение Сторонами обязательств по настоящему договору.

технологического присоединения

1. Вопрос: Мною были поданы документы на подключение дома к электросетям в Сетевую организацию. Через 2 недели нам сообщили, что наши документы направлены в Частную сетевую компанию, а линий Сетевой организации в нашем районе нет. В Частной сетевой компании за подключение дома к линии электропередач берут огромные деньги за каждый подключенный кВт и повышенные тарифы на оплату электрической энергии. Что нам делать в данной ситуации?

Ответ: Вам необходимо определить, каково расстояние от границ Вашего земельного участка до ближайшего объекта электросетевого хозяйства Сетевой организации. Если это расстояние составляет 300 и более метров, то Сетевая организация поступила правильно. Если расстояние составляет менее 300 метров, то Сетевая организация необоснованно уклоняется от заключения с Вами договора и Вы вправе обжаловать ее действия в установленном порядке.

Частная сетевая организация не вправе самостоятельно определять размер стоимости технологического присоединения к ее электрическим сетям, а также стоимость услуг по передаче электрической энергии по ее сетям. Данные тарифы подлежат государственному регулированию, и их размеры устанавливаются государственными органами, уполномоченными на государственное регулирование тарифов. При этом если заявляемая Вами мощность составляет до 15 кВт включительно, стоимость технологического присоединения для Вас не должна превышать 550 руб.

Если Частная сетевая организация самостоятельно определяет стоимость технологического присоединения и цены на услуги по передаче электрической энергии, она нарушает законодательство, в том числе антимонопольное. Вы вправе обжаловать действия Частной сетевой организации в установленном порядке.

2. Вопрос: Мною была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям в Сетевую организацию. В связи с отсутствием реакции Сетевой организации я написал письмо в Сетевую организацию с жалобой на затягивание процедуры оформления договора. В ответ на жалобу я получил письмо с предложением заключить договор с отлагательным условием, согласно которому исполнение мероприятий со стороны Сетевой организации будет осуществляться в течение 6 месяцев с даты начала действия нормативного акта органа исполнительной власти в области тарифного регулирования, включающего выпадающие доходы сетевой организации от присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Ответ: Это грубое нарушение со стороны Сетевой организации. Сетевая организация обязана заключить с Вами договор и исполнить мероприятия по технологическому присоединению в установленные сроки, независимо от того, когда будет принято и вступит в силу решение регулирующего органа о компенсации выпадающих расходов Сетевой организации.

3. Вопрос: Я подал заявку в Сетевую организацию, получил договор об осуществлении технологического присоединения и технические условия. В связи с тем, что договор не соответствовал Правилам технологического присоединения, я направил в Сетевую организацию просьбу исправить данный договор и привести его в соответствие с законодательством. На что получил устный отказ. Правомерны ли действия Сетевой организации?

Ответ: Если Сетевая организация получает от заявителя отказ от подписания договора в связи с тем, что он не соответствует законодательству, Сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами технологического присоединения в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания. Отказ Сетевой организации в подобной ситуации является неправомерным.

4. Вопрос: Я подал заявку на технологическое присоединение объекта мощностью 4 кВт в Сетевую организацию. В течение 3 месяцев я постоянно звонил в Сетевую организацию и получал один и тот же ответ: "Ваша заявка находится на рассмотрении". После моего обращения на сайт Сетевой организации мне пришел ответ о том, что сроки рассмотрения заявок на выдачу технических условий составляют до 40 дней, но ввиду загруженности специалистов сроки могут быть увеличены. В конечном итоге мне отказали в выдаче технических условий ввиду перегруженности подстанции.

Ответ: Сетевая организация обязана была направить Вам заполненный и подписанный ею проект договора и технические условия не позднее 30 дней с даты получения Вашей заявки. Действия Сетевой организации по затягиванию направления Вам указанных документов являются неправомерными.

Кроме того, Сетевая организация не вправе Вам отказать в осуществлении технологического присоединения по причине загруженности подстанции. Вы вправе обжаловать действия Сетевой организации в установленном порядке.

5. Вопрос: Я не могу получить согласие от соседа на присоединение к ЛЭП, которую он частично тянул, так как он требует немалую сумму. Регулирует ли как-нибудь государство этот вопрос, какую сумму он может запросить с нас?

Ответ: Вы не обязаны получать согласие от соседа на присоединение к ЛЭП, которую он частично тянул. Вы должны подать заявку на технологическое присоединение в Сетевую организацию. Сетевая организация обязана самостоятельно урегулировать все вопросы с опосредованным присоединением через объекты Вашего соседа. Если Сетевая организация не сможет урегулировать вопросы с Вашим соседом, она обязана осуществить технологическое присоединение другим способом.

При этом если присоединяемая Вами мощность составляет до 15 кВт включительно, Вы платите не более чем 550 руб.

Ваш сосед не вправе требовать с Вас уплаты ему денежных средств. Если технологическое присоединение будет осуществлено опосредованно, через объекты Вашего соседа, он не вправе будет препятствовать перетоку электрической энергии и не вправе требовать за это оплаты. Если владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществлено опосредованное технологическое присоединение, желает получать за это вознаграждение, он должен обратиться в регулирующий тарифный орган, который установит ему тариф на оказываемые услуги. При этом на него будут возложены все обязательства, которые возлагаются законодательством на сетевую организацию.

Данный вывод следует из Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

6. Вопрос: Вправе ли сетевая организация требовать оплаты мной технологического присоединения (таково было требование работников клиентского отдела) до получения мной проекта договора о технологическом присоединении и проекта технических условий?

Ответ: Сетевая организация не вправе требовать от Вас внесения платы за технологическое присоединение до получения Вами проекта договора и технических условий, поскольку договор с Вами еще не заключен. Договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным с момента получения Сетевой организацией подписанного заявителем договора. Только после этого у Вас появляются обязательства по оплате технологического присоединения.

7. Вопрос: Директор Сетевой организации подписал мое заявление на технические условия на присоединение объекта мощностью 3 кВт и отправил меня в фирму ООО со словами "все остальные вопросы решит он". В фирме ООО со мной заключили договор о выполнении проектных работ и договор на проведение монтажных работ и их согласование. Полная стоимость работ по договорам составляет более 60000 руб. Правомерны ли действия Сетевой организации и фирмы ООО?

Ответ: Заявитель самостоятельно определяет, какая организация будет осуществлять проектные и монтажные работы в границах его участка (естественно, по договоренности с такой организацией и в случае, если такие работы необходимо осуществлять). Проектные и монтажные работы для заявителя может выполнить любая организация, которая занимается этими видами деятельности. Если Сетевая организация навязывает заявителю конкретную фирму, которая выполнит для заявителя проектные и монтажные работы, подобные действия являются неправомерными. За согласованные действия Сетевой организации и других лиц, которые приводят к ограничению конкуренции и ущемлению интересов потребителей услуг по технологическому присоединению, антимонопольным законодательством установлена наиболее строгая ответственность.

8. Вопрос: Мне необходимо подключить к электрическим сетям объект мощностью 8 кВт. Законны ли действия Сетевой организации, которая требует, чтобы я оплатил стоимость технологического присоединения в размере 4400 руб., плюс НДС, из расчета 550 руб. за каждый кВт мощности?

Ответ: Действия Сетевой организации незаконны. В данном случае стоимость технологического присоединения в целом не должна превышать 550 руб. При этом если Вы являетесь физическим лицом, НДС уже включен в эту цену.

9. Вопрос: Расстояние от границы моего земельного участка до ближайшей опоры Сетевой организации составляет около 6 метров, а заявленная максимальная мощность - 5 кВт.

При подаче заявки на технологическое присоединение мне было предложено использовать типовую модульную схему. На мое замечание представитель Сетевой организации ответил, что утвержденные схемы будут позже и этот вопрос будет решен на этапе подготовки договора и технических условий.

Позднее меня вызвали в офис Сетевой организации с предложением ознакомиться с проектом договора и срочно подписать его.

Договор был представлен не в полном объеме, в договоре отсутствовали технические условия. Кроме того, в договоре содержатся требования о предоставлении мной Сетевой организации разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки жилого дома. Кроме того, в представленном проекте договора мне предлагается технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Правомерны ли действия Сетевой организации?

Ответ: Сетевой организацией совершен комплекс нарушений:

1) типовые модульные схемы технологического присоединения должны быть утверждены Министерством энергетики Российской Федерации. В настоящее время они не утверждены. Следовательно, Сетевая организация не вправе требовать представления Вами модульной схемы и не вправе отказать Вам в технологическом присоединении по причине их непредставления;

2) Сетевая организация не вправе требовать срочного (немедленного) подписания Вами проекта договора. Вы вправе подписать его в течение 30 дней со дня получения заполненного и подписанного Сетевой организацией договора;

3) договор должен содержать технические условия;

4) для присоединения энергоустановок Вашего жилого дома, мощность которых составляет 5 кВт, не требуется получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию;

5) технологическое присоединение в Вашем случае осуществляется в общем порядке, а не по индивидуальному проекту (мощность энергоустановки составляет 5 кВт).

10. Вопрос: Мной подана заявка на присоединение объекта мощностью 8 кВт. Согласно полученным техническим условиям, я должна от РУ-04кВт ГКТП-175 по существующим опорам до объекта смонтировать ВЛ-038кВ. Для получения Акта разграничения балансовой принадлежности и Акта об осуществлении технологического присоединения я должна предъявить акт допуска в эксплуатацию энергопринимающих устройств, полученного в Ростехнадзоре. В проектных организациях стоимость справки из Ростехнадзора составляет порядка 15 тыс. руб.

Законны ли действия Сетевой организации?

Договор об осуществлении технологического присоединения - весьма специфическая и узкоспециализированная договорная конструкция.

Кратко ее можно охарактеризовать как соглашение, опосредующее правоотношения по осуществлению технологических и организационных мероприятий с целью присоединения принимающих устройств (объектов) к единой сети энергоснабжения и обеспечения возможности дальнейшей передачи энергетического ресурса через присоединенную сеть.

Между тем, сложность, разнообразность и комплексный характер мероприятий, входящих в процесс технологического присоединения, обуславливает и наличие определенных трудностей в понимании правовой природы соответствующего договора.

Казалось бы, определение правовой природы - вопрос, скорее, теоретический нежели практический, однако, он самым непосредственным образом влияет на то, какая совокупность норм будет обеспечивать правовое регулирование конкретного иного института и, соответственно, то, какой нормативной базой будет руководствоваться суд при разрешении спора.

Прежде всего, относительно правовой природы договора об осуществлении технологического присоединения судебной практикой было сформировано несколько подходов:

А) Договор технологического присоединения - смешанный договор, который по своей правовой природе является договором технологического присоединения, но содержит элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг;

Б) Договор технологического присоединения - договор возмездного оказания услуг;

В) Договор технического присоединения - самостоятельный, непоименованный в ГК РФ гражданско-правовой договор.

Остановимся на каждом из них более подробно.

А) Договор технологического присоединения как гражданско-правовой договор, являющийся по правовой природе договором технологического присоединения, но содержащий элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг.

Исходя из анализа сформировавшейся судебной практики, можно сделать вывод, что такой подход является наименее распространенным и отражается в судебных актах не так уж часто: Постановление АС Московского округа от 05.04.2016 по делу № А40-219213/14; Постановление АС Московского округа от 27.04.2015 по делу № А40-108257/13; Постановление ФАС Московского округа от 14.07.2014 по делу № А40-100529/13; Постановление ФАС Московского округа от 12.08.2013 по делу № А40-86511/12-113-811; Постановление ФАС Московского округа от 12.08.2013 по делу № А41-35072/12.

При этом из анализа имеющейся практики правоприменения можно сделать вывод, что квалификация договора технологического присоединения как смешанного, носит, скорее, характер ad hoc, поскольку, как представляется, направлена на преодоление ограничения возможности одностороннего расторжения договора об осуществлении технологического присоединения.

Так, например, при разрешении споров суды прямо указывали, что, несмотря на отсутствие в тексте специальных нормативных и подзаконных актов ссылки на возможность расторжения договора технологического присоединения в одностороннем порядке, смешанная природа данного договора позволяет расторгнуть его на основании п.1 ст.782 ГК РФ.

Более того, в некоторых судебных актах отмечено, что такая возможность тем более не может быть ограничена, когда в тексте самого же договора предусмотрена возможность его одностороннего расторжения.

Насколько обоснован указанный подход? Вопрос, конечно спорный, особенно с учетом того, что договор технологического присоединения действительно опосредует целый комплекс мероприятий технического и организационного, в том числе административного, характера. Для общего представления об этом достаточно обратить внимание на п.1 ст.26 Федерального закона 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Тем не менее, такое толкование правовой природы договора технологического присоединения не получило широкого распространения и носит, как видно из самих судебных актов, отчасти территориальный характер, хотя иногда все же встречается в некоторых судебных актах.

Б) Договор технологического присоединения как договор возмездного оказания услуг.

Признаюсь, для меня в некоторой степени остается загадкой, на каком этапе и где судебная практика повернула не туда и так круто, что ярко выраженные правоотношения по достижению результата трансформировались в правоотношения по приложению усилий, которые в чистом виде не предполагают достижение результата определенного качества.

Для примера: представители сетевой компании могут изобразить самый потрясающий танец с проводами в своей жизни, а схема подключения может быть настоящим произведением искусства, но в данном случае интересно не то, как это делается, а конкретный результат - чтобы до условного холодильника и телевизора могло дойти электричество. Причем лучше, чтобы условный фен при этом не перегорел, а свет на кухне не выключился (аспект качества электрической энергии, подаваемой через присоединенную сеть, в этом контексте не рассматривается).

Следовательно, даже если рассматривать договор об осуществлении технологического присоединения как договорную конструкцию, поименованную в ГК РФ, это должен быть договор на выполнение работ (в чем со мной солидарны, в том числе, исследователи указанной сферы правового регулирования), но никак не договор возмездного оказания услуг. И комплексный характер мероприятий, осуществление которых предполагается при осуществлении технологического присоединения, никак не должен влиять на этот факт. В конце концов, даже осуществление «более привычных» работ по договору строительного подряда включает в себя этапы подготовки необходимой проектной документации и осуществления процедур согласования с административными органами.

Однако на протяжении долгого времени судебная практика шла именно по такому пути, квалифицируя договор об осуществлении технологического присоединения как предусмотренный главой 39 ГК РФ, о чем свидетельствует значительное количество судебных актов: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.03.2016 по делу № А56-33446/2015; Постановление АС Северо-Западного округа от 27.01.2016 по делу № А66-16023/2014; Постановление АС Уральского округа от 01.06.2015 по делу № А50-19236/2014; Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.03.2015 по делу № А11-1101/2014; Постановление ФАС Московского округа от 07.03.2013 по делу № А41-38605/10 и т.д.

Справедливости ради нужно признать, что и ныне почивший ВАС РФ не остался в стороне, признав обоснованной квалификацию договора на подключение к электрическим сетям как договора возмездного оказания услуг, которая была дана нижестоящими судами при разрешении дела № А76-16773/2010.

Таким образом, можно заключить, что на протяжении достаточно долгого периода времени (в том числе, на сегодняшний день) сохраняется тенденция квалифицировать договор на осуществление технологического присоединения по правилам главы 39 ГК РФ, что, исходя из специфики правоотношений и, собственно, каузы, которая положена в основу соответствующего договора, представляется несколько сомнительным.

В) Договор технического присоединения как самостоятельный, непоименованный в ГК РФ гражданско-правовой договор.

Наконец, спустя два месяца после вышеуказанного отказного Определения ВАС РФ от 05.05.2012, принятого по делу № А76-16773/2010, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ все-таки рассмотрел в порядке надзора жалобу по другому делу - № А56-66569/2010, ключевым вопросом которого как раз таки являлась правовая природа исследуемой договорной конструкции.

Результатом этого надзорного рассмотрения стало принятие Постановления Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010 (далее также - Постановление №2551/12), в рамках которого были сделаны следующие ключевые выводы:

Договор об осуществлении технологического присоединения является видом договора, который регулируется специальными нормами права - Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861;

К договору об осуществлении технологического присоединения не могут применяться положения, предусмотренные главой 39 ГК РФ для договоров возмездного оказания услуг;

Договор об осуществлении технологического присоединения не может быть квалифицирован как смешанный, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда.

Кроме того, применительно к отношениям в сфере электроэнергетики Президиум ВАС РФ указал, что специальным законодательством предусмотрен единственный случай, допускающий одностороннее расторжение договора технологического присоединения в одностороннем порядке - нарушение сроков осуществления мероприятий по осуществлению технологического присоединения со стороны сетевой организации (пп. в п. 16 Правил от 27.12.2004 № 861).

С учетом того, насколько скоропостижно было принято указанное Постановление Президиума ВАС РФ (чуть больше двух месяцев с даты Определения ВАС РФ от 05.05.2012 по делу № А76-16773/2010), можно выдвинуть предположение, что со стороны ВАС РФ была предпринята попытка спешного исправления неправильной квалификации, заданной ранее самим же судебным органом. Однако, во-первых, это не более чем предположение, которое представляется весьма забавным. А, во-вторых, это еще раз подчеркивает ту степень сознательности, с которой ВАС РФ подходил к исполнению обязанностей по формированию единообразной судебной практики, отвечающей критериям справедливости и обоснованности.

В любом случае с момента принятия Постановления №2551/12 на высшем (судебном) уровне была закреплена возможность квалификации договора технологического присоединения в качестве самостоятельной договорной конструкции, непоименнованной в ГК РФ, на которую, однако, распространяется действие общих положений о гражданско-правовом договоре и гражданско-правовых обязательствах (что отмечено в тексте Постановления №2551/12).

Подтверждением сказанного является огромное количество соответствующей судебной практики, в том числе, на уровне высших судебных инстанций: Определение ВС РФ от 31.03.2015 по делу № А70-3818/2014; Определение ВАС РФ от 21.10.2013 по делу № А57-18404/2012; Постановление АС Московского округа от 06.06.2016 по делу № А40-122698/2015; Постановление АС Московского округа от 26.05.2016 по делу № А40-123831/2015; Постановление АС Московского округа от 04.08.2016 по делу № А40-123604/2015; Постановление АС Московского округа от 03.08.2016 по делу № А40-125070/2015 и т.д.

Резюмируя вышесказанное, что на сегодняшний день судебной практикой предложено три относительно самостоятельных подхода к пониманию правовой природы договора технологического присоединения, причем ни один из них не прекратил свое существование, несмотря на усилия ВАС РФ и ВС РФ, по формированию единообразной, стабильной судебной практики по данному вопросу.

Каждый из них подтверждается актуальной судебной практикой и может служить опорой для формирования правовой позиции при разрешении конкретного дела. Особенно это может быть полезно при оспаривании судебных актов в судах апелляционной и кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.270 и ч.2 ст.288 АПК РФ (неприменение закона, подлежащего применению/ применение закона, не подлежащего применению).

В данном случае понятие «энергоснабжение» представлено в качестве собирательной категории, объединяющей электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение и пр.

См.: Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2016 по делу № А73-15465/2015.

Бальжиров Б. В. Публичные договоры в сфере энергетики: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.