Послание президента рф федеральному собранию кратко. Послание президента россии федеральному собранию

ПОСЛАНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодня, как обычно в Посланиях, речь пойдет о наших задачах в экономике, социальной сфере, во внутренней и внешней политике. Больше внимания на этот раз уделим экономике, социальным вопросам и внутренней политике.

Нам приходится решать все эти задачи в сложных, неординарных условиях, как это не раз бывало в истории. И народ России вновь убедительно доказал, что способен отвечать на непростые вызовы, отстаивать и защищать национальные интересы, суверенитет и независимый курс страны.

Но вот что хотел бы, уважаемые коллеги, в этой связи сказать. Говорил уже несколько раз публично, но и сегодня хотел бы повторить.

Граждане объединились - и мы это видим, надо сказать спасибо за это нашим гражданам - вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что все их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное - уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней - вот что лежит в основе этого объединения.

При этом люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду.

Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твердо отстаиваем их - и, как видим, не без результата - на международной арене. Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества.

Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы все это ни исходило, и все больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение.

Выросла роль Государственной Думы как представительного органа. В целом укрепился авторитет законодательной власти. Его надо поддерживать, подтверждать делами. Это касается всех политических сил, представленных в парламенте.

Но, конечно, особая ответственность на партии "Единая Россия", которая, кстати, сегодня отмечает свое пятнадцатилетие. Партия имеет конституционное большинство в Госдуме, является главной опорой Правительства в парламенте. И нужно так выстроить совместную работу, чтобы все обещания, обязательства, взятые перед гражданами, были выполнены.

Именно граждане определили итоги избирательной кампании, выбрали путь созидательного развития страны, доказали, что мы живем в здоровом, уверенном в своих справедливых требованиях обществе, в котором укрепляется иммунитет к популизму и демагогии и высоко ценятся значимость взаимоподдержки, сплоченности, единства.

Речь не идет, конечно, о каких-то догмах, о показном, фальшивом единении, тем более о принуждении к определенному мировоззрению - все это в нашей истории, как вы хорошо знаете, было, и мы не собираемся возвращаться назад, в прошлое.

Но это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции.

Вы знаете, если кто-то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого-то в чем-то, - если вы такие, но с уважением относитесь к другим людям, это же естественно.

При этом, конечно, считаю неприемлемой и встречную агрессивную реакцию, тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жестко.

Завтра у нас заседание Совета по культуре - обязательно обсудим вопросы, вызывающие широкую дискуссию, поговорим о принципах взаимной ответственности представителей гражданского общества и деятелей искусств.

Но хочу особо подчеркнуть: и в культуре, и в политике, в средствах массовой информации и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию.

Повторю, когда мы говорим о солидарности и единстве, имеем в виду осознанную, естественную консолидацию граждан ради успешного развития России.

Можно ли достичь значимых стратегических целей в раздробленном обществе? Можно ли решить эти задачи с парламентом, где вместо результативной работы идут состязания амбиций и бесплодные препирательства?

Можно ли достойно развиваться на зыбкой почве слабого государства и управляемой извне безвольной власти, потерявшей доверие своих граждан? Ответ очевиден: конечно, нет.

В последнее время мы видели немало стран, где такая ситуация открывала дорогу авантюристам, переворотам и в конечном счете анархии. Везде результат один: человеческие трагедии и жертвы, упадок и разорение, разочарование.

Вызывает озабоченность и то, что в мире, причем даже в самых благополучных, казалось бы, странах и устойчивых регионах, возникает все больше новых разломов и конфликтов на политической, национальной, религиозной, социальной почве.

Все это накладывается на острейший миграционный кризис, с которым столкнулись, например, европейские и другие страны. Мы хорошо знаем, какие последствия несут так называемые великие потрясения. К сожалению, в нашей стране в минувшем веке их было много.

Наступающий, 2017 год - год столетия Февральской и Октябрьской революции. Это весомый повод еще раз обратиться к причинам и самой природе революции в России. Не только для историков, ученых - российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий.

Это наша общая история, и относиться к ней нужно с уважением. Об этом писал и выдающийся русский, советский философ Алексей Федорович Лосев. "Мы знаем весь тернистый путь нашей страны, - писал он, - мы знаем томительные годы борьбы, недостатка, страданий, но для сына своей Родины все это свое, неотъемлемое, родное".

Уверен, что у абсолютного большинства наших граждан именно такое ощущение Родины, и уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь.

Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна.

Уважаемые коллеги!

Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры.

В 2013 году - у демографов есть такое понятие "коэффициент рождаемости" - он в России составил 1,7, это выше, чем в большинстве европейских стран. Для примера скажу: Португалия - 1,2; в Испании, Греции - 1,3; Австрия, Германия, Италия - 1,4; в Чешской Республике - 1,5. Это данные за 2013 год. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России будет еще больше, чуть-чуть, но все-таки больше - 1,78.

Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она становилась ближе к людям, к их запросам, была более современной и справедливой. Социальные отрасли должны привлекать квалифицированных людей, талантливую молодежь, поэтому мы повышаем и зарплаты специалистов, улучшаем условия их труда.

Отмечу, что конкурс в медицинские и педагогические вузы - совсем недавно он был почти нулевой - уверенно растет. В 2016 году на педагогические специальности он составил 7,8 человека, а после прошедшего приема в 2016 году общий конкурс на бюджетные места в медицинские вузы составил уже почти 28 человек на место. Дай бог всем здоровья и успехов - молодым специалистам - в их работе в будущем.

Хорошо помню, как в свое время обсуждали с коллегами проекты развития высокотехнологичной медицинской помощи, а также сети перинатальных центров, которых у нас и не было совсем. Сейчас их, в 2018 году, в России уже будет 94.

И сегодня наши врачи спасают новорожденных в самых трудных случаях. И по этим показателям мы также вышли на позиции передовых стран мира.

По итогам еще 2015 года показатели младенческой смертности составили в России 6,5 на тысячу родившихся живыми, а в европейском регионе Всемирной организации здравоохранения показатель 6,6, то есть у нас уже был чуть получше. По итогам 10 месяцев 2016 года Россия вышла на уровень 5,9.

За последние десять лет в 15 раз увеличился объем высокотехнологичной медицинской помощи. Сотни тысяч сложных операций делаются не только в ведущих федеральных центрах, но и в региональных клиниках. Если в 2005 году, когда мы начали эту программу, 60 тысяч человек в России получали высокотехнологичную медицинскую помощь, в 2016-м это будет уже 900 тысяч. Тоже нужно еще двигаться дальше. Но все-таки сравните: 60 тысяч и 900 - разница существенная.

В следующем году нам нужно внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи. Это даст возможность и дальше повышать ее доступность, сокращать сроки ожидания операций.

В целом, надо прямо сказать, проблемы в здравоохранении сохраняются в целом, их еще очень много. И прежде всего они касаются первичного звена. Его развитию необходимо уделить приоритетное внимание.

Граждане зачастую сталкиваются с очередями, с формальным, безразличным отношением к себе. Врачи перегружены, трудно попасть к нужному специалисту. Нередки случаи, когда поликлиники оснащены новейшим оборудованием, а у медицинских работников элементарно не хватает квалификации, чтобы применить это оборудование.

Начиная с будущего года на базе федеральных и региональных медицинских центров и вузов будет организована регулярная переподготовка врачей. При этом специалист с помощью образовательного сертификата сможет сам выбрать, где и как повысить свою квалификацию.

Продолжим наращивать и уровень информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на прием, ведение документации. Нужно освободить врачей от рутины, от заполнения вороха отчетов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с пациентом.

Также с помощью информационных технологий будет существенно повышена эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств. Это позволит избавиться от подделок и контрафакта, пресечь завышение цен при закупках медикаментов для больниц и поликлиник.

В течение ближайших двух лет предлагаю подключить к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны. Это позволит врачам даже в отдаленном городе или поселке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных или федеральных клиник.

Хочу обратить на это внимание Министерства связи. Министр заверил нас, что эта задача абсолютно реалистична, выполнима.

Я сейчас сказал об этом с трибуны, вся страна теперь будет за этим смотреть внимательно.

С учетом географии, огромных, порой трудно доступных территорий, России нужна и хорошая оснащенная служба санитарной авиации. Уже со следующего года программа развития санитарной авиации охватит 34 региона страны, которые получат средства из федерального бюджета.

Прежде всего это Сибирь, Север, Дальний Восток. На эти цели (депутаты знают об этом, это была в том числе и ваша инициатива) в 2017 году на закупку авиационных услуг в рамках проекта развития санитарной авиации будет предусмотрено (во втором чтении это должно пройти) 3,3 миллиарда рублей.

Уважаемые коллеги! Везде на всей территории нашей большой страны дети должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях, поэтому мы продолжим программу реконструкции и обновления школ. У нас не должно остаться школьных зданий, находящихся в аварийном, ветхом состоянии, не имеющих элементарных удобств.

Необходимо, наконец, решить проблему третьих смен, а дальше и вторых. И конечно, нужно направить дополнительные усилия на повышение квалификации учителей. Вы знаете, что с 2016 года реализуется программа создания новых мест в общеобразовательных организациях. Эта программа рассчитана на 2016 - 2025 годы, по 25 миллиардов рублей предусматривается.

Кстати говоря, мы с вами хорошо знаем, это прежде всего ответственность регионального уровня. Но мы приняли решение поддержать регионы по этому важнейшему направлению. Всего в период с 2016 по 2019 год планируется создать 187 998 новых мест в школе.

При этом самое важное, что волнует родителей и учителей, общественность, - это, конечно же, содержание образовательного процесса, насколько школьное образование отвечает двум базовым задачам, о которых говорил еще академик Лихачев: давать знания и воспитывать нравственного человека. Он справедливо считал, что нравственная основа - это главное, что определяет жизнеспособность общества: экономическую, государственную, творческую.

Но только учебных часов из школьной программы здесь явно будет недостаточно - нужны проекты в театре, кино, на телевидении, музейных площадках, в Интернете, которые будут интересны молодым людям, привлекут внимание молодежи к отечественной классической литературе, культуре, истории.

В школе нужно активно развивать творческое начало, школьники должны учиться самостоятельно мыслить, работать индивидуально и в команде, решать нестандартные задачи, ставить перед собой цели и добиваться их, чтобы в будущем это стало основой их благополучной интересной жизни.

Важно воспитывать культуру исследовательской, инженерной работы. За ближайшие два года число современных детских технопарков в России возрастет до 40, они послужат опорой для развития сети кружков технической направленности по всей стране. К этой работе должны подключиться и бизнес, и университеты, исследовательские институты, чтобы у ребят было ясное понимание: все они имеют равные возможности для жизненного старта, что их идеи, знания востребованы в России, и они смогут проявить себя в отечественных компаниях и лабораториях.

Как уже успешный заявил о себе образовательный центр для талантливых ребят "Сириус". Считаю, что нам нужно целое созвездие таких площадок, и рекомендовал бы главам субъектов Российской Федерации подумать о формировании в регионах на базе лучших вузов и школ центров поддержки одаренных детей.

Но при этом что бы хотел здесь сказать и на что бы хотел обратить внимание. В основе всей нашей системы образования должен лежать фундаментальный принцип: каждый ребенок, подросток одарен, способен преуспеть и в науке, и в творчестве, и в спорте, в профессии и в жизни. Раскрытие его талантов - это наша с вами задача, в этом - успех России.

Уважаемые коллеги! Вижу в молодом поколении надежную, прочную опору России в бурном, сложном XXI веке. Верю, что это поколение способно не только отвечать на вызовы времени, но и на равных участвовать в формировании интеллектуальной, технологической, культурной повестки глобального развития.

Не случайно много школьников и студентов участвуют сегодня в волонтерских проектах, они активно развиваются в таких важных сферах, как уход за больными, поддержка пожилых, людей с ограничениями по здоровью, образование, спорт, культура, краеведение, поисковые движения, забота о природе и животных.

Особая примета нашего времени - широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции. Призывы в социальных сетях, средствах массовой информации собрать средства на лечение больных, на помощь детям быстро находят отклик, и люди делают это искренне, бескорыстно, как ответ на веление своего сердца. Иногда даже удивляешься, как люди с небольшим достатком быстро откликаются на такую свою внутреннюю потребность оказать помощь тем, кто особенно нуждается в этом.

Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтерских и благотворительных движений, некоммерческих организаций. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован.

Необходимо снять все барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям. Основные решения здесь уже приняты. Со следующего года для некоммерческих организаций, имеющих соответствующий опыт, открываются возможности, открывается доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счет бюджета.

Я хотел бы сейчас, уважаемые коллеги, обратиться ко многим из вас. Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Давайте прямо скажем, у них еще глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем.

Все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вел к повышению качества ее. Поручаю Правительству совместно с законодателями завершить формирование четкой правовой базы деятельности НКО - исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции, и при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров. Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан.

Еще раз хочу обратиться ко многим из вас: не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми - идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идет о таких вопросах, как благоустройство городов и поселков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни.

К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно, и когда так происходит, действительно хочется спросить: "Вы уверены, что то, что вы предлагаете, исходя только из тех представлений, которые в служебных кабинетах возникают, это самое лучшее предложение? Не лучше ли посоветоваться с людьми, спросить у них, как они хотят видеть улицы, свои дворы, парки и набережные, спортивные и детские площадки?"

В будущем году мы направим регионам 20 миллиардов рублей на программы благоустройства, в том числе в моногорода, и дело принципа, чтобы в принятии решения по использованию этих ресурсов участвовали сами жители, определяли, какие проекты благоустройства осуществлять в первую очередь. Я прошу активно подключиться к этой работе и Общероссийский народный фронт, при этом обращаю внимание: нужно не только организовать эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата, которого ждут люди, и, конечно, нужно поддержать граждан, которые готовы присоединиться к проектам благоустройства. Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало и в решении таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными.

Следующий, 2017 год объявлен Годом экологии. Поручаю Правительству подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, на Алтае.

По всей стране надо заняться уборкой загрязненных территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населенных пунктов, недавно, только что об этом говорили с активистами Общероссийского народного фронта. Это проблема не только крупных городов, но и сел, и поселков.

Далее, в Москве и Санкт-Петербурге уже идут масштабные программы по развитию модернизации дорожной сети. Со следующего года начнем такие проекты и в других крупных городах, и городских агломерациях, где проживают около 40 миллионов человек. За два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог. Сейчас не буду здесь останавливаться на этом подробнее, решение принято, средства намечены соответствующие, нужно только эффективно работать.

Необходимое внимание уделим и важнейшим федеральным трассам, и возведению объекта общенационального значения - Крымского моста, его строительство идет по графику.

Уважаемые коллеги, два года назад мы столкнулись с серьезными экономическими вызовами, с неблагоприятной конъюнктурой на мировых рынках, с санкциями, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку, как у нас говорят в народе, пренебречь своими фундаментальными национальными интересами. Однако, повторю, главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах. Прежде всего это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата. Сейчас спад в реальном секторе прекратился, наметился даже небольшой промышленный рост. Но вы знаете, что если в прошлом году у нас спад ВВП был где-то 3,7 процента, думаю, что в этом году он будет незначительным. За 10 месяцев 2016 года он составил 0,3 процента, и думаю, что так оно примерно и будет.

Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности, а также жилищного рынка. Я тоже об этом сейчас скажу, потому что наметился рост промышленного производства, небольшой, но тенденция позитивная - безусловно, ее нужно будет сохранить.

Так вот, по жилищному рынку. В 2015 году введено в строй более 85 миллионов квадратных метров жилья. Это рекордный показатель за всю историю страны.

Мы продолжим оказывать адресное содействие тем отраслям экономики, которые пока сталкиваются с негативной конъюнктурой. Я уже говорил о том, что наметился определенный, скромный, но все-таки рост в области промышленного производства.

В автопроме у нас в целом небольшое снижение, но по грузовым автомобилям - рост 14,7 процента, по легким коммерческим - рост 2,9, по автобусам - рост 35,1 процента. В железнодорожном машиностроении - рост 21,8, по грузовым вагонам - 26. Очень неплохую динамику демонстрирует рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства - 26,8 процента. В легкой промышленности тоже положительная динамика.

Мы обеспечили макроэкономическую устойчивость, вот что очень важно, сохранили финансовые резервы. Не уменьшились, а даже подросли золотовалютные резервы Центрального банка. Если на 1 января 2016 года это было 368,39 миллиарда долларов, то сейчас - 389,4, почти 400 миллиардов. Здесь динамика тоже положительная.

Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция, она будет ниже 6 процентов. Здесь тоже хотел бы обратиться к цифрам. Если вы помните, инфляция в 2015 году составила 12,9 процента. Надеюсь, что в этом году она не поднимется выше шести, будет где-то 5,8. Динамика, очевидно, положительная и существенно позитивная.

Напомню, что самая низкая инфляция зафиксирована в 2011 году. Это было 6,1 процента. Повторяю еще раз, в этом году может быть меньше даже. Это значит, что в следующем году мы действительно можем достичь целевого показателя в 4 процента. Это очень хорошие предпосылки для того, чтобы на базе здоровой экономики добиться существенного роста.

Однако хочу подчеркнуть: стабилизация не означает автоматического перехода к устойчивому подъему. Если мы не решим базовые проблемы российской экономики, не запустим в полную силу новые факторы роста, то на годы можем зависнуть возле нулевой отметки, и, значит, нам придется постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом свое развитие. Такого мы себе позволить не можем.

У нас есть другой путь, предполагающий четкую постановку целей и поэтапное, системное их достижение. Именно такой подход не раз давал значимые позитивные результаты, причем в достаточно короткие сроки. Так, в свое время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать чуть ли не вечно. Мы знаем, как об этом говорили и как обижались на это наши сельхозпроизводители, когда говорили о сельском хозяйстве как о некой черной дыре, куда сколько денег ни давай, все равно результата никакого нет. Нет, оказывается, совсем можно все по-другому выстроить. Мы нашли выверенные решения, приняли госпрограмму, создали гибкую систему поддержки сельхозпроизводителей, и сегодня АПК - это успешная отрасль, которая кормит страну и завоевывает международные рынки.

Но здесь, как у нас в народе говорят, нет худа без добра, наши так называемые партнеры ввели санкции, о которых я сказал, мы - ответные меры. Ну и помогли на внутреннем рынке нашим сельхозпроизводителям. Но они не должны забывать, что это не может и, наверное, не будет вечно продолжаться, да и потребитель нуждается в конкурентной обстановке на рынке, так что этой благоприятной ситуацией, которая сегодня сложилась, нужно, конечно, воспользоваться по полной программе.

Экспорт сельхозпродукции, о котором я уже упоминал, дает нам сегодня больше, чем продажа вооружений. Совсем недавно, наверное, мы даже не могли такое себе представить. Я уже публично говорил об этом, могу еще раз с этой трибуны повторить. Кстати, в области экспорта вооружений у нас тоже сохраняются достаточно серьезные позиции: в 2015 году на 14,5 миллиарда долларов было реализовано на внешнем рынке, а сельхозпродукции - на 16 с лишним миллиардов, 16,2. В этом году мы ожидаем еще больше, будет 16,9, скорее всего, очень хорошо. Давайте поблагодарим за это работников сельского хозяйства.

В развитии сельского хозяйства многое зависит от регионов. Считаю, что нужно дать им больше самостоятельности в определении приоритетов использования федеральных субсидий на поддержку АПК, а сам их объем связать с увеличением пашни, повышением урожайности, других качественных показателей эффективности производства, тем самым, создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и внедрения передовых агротехнологий.

Здесь хотел бы подчеркнуть: если мы даем больше самостоятельности в использовании средств федерального бюджета, федеральной поддержки, то и ответственность регионов за результаты и эффективное вложение полученных ресурсов, за укрепление собственной экономической базы, решение проблем в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве также должна возрасти.

Далее, чтобы у наших фермеров появились новые возможности для выхода на рынок, необходимо уделить особое внимание поддержке сельхозкооперации. Я прошу заняться этим вопросом и Минсельхоз, "Россельхозбанк", "Росагролизинг", а также Корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, в следующем году мы пополним ее капитал почти на 13 миллиардов рублей.

Мы провели глубокую модернизацию оборонно-промышленных предприятий, оборонно-промышленного комплекса. Результат - увеличение объемов производства и, что особенно важно, существенный рост производительности труда. Оборонка демонстрирует здесь очень хорошие показатели и дает хороший пример. В 2016 году ожидаемый темп роста производства ОПК составит 10,1 процента, а ожидаемый темп роста производительности труда - 9,8 процента.

И теперь необходимо нацелить отрасль на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие ее доля должна составить не менее трети от общего объема производства в оборонно-промышленном комплексе.

Я прошу Правительство организовать системную работу по решению этой задачи с участием институтов развития, ВЭБа, Российского экспортного центра, Фонда поддержки промышленности.

Одной из самых быстроразвивающихся отраслей стала у нас, уважаемые коллеги, IT-индустрия, что очень радует. Объем экспорта отечественных компаний за пять лет вырос вдвое. Я сейчас приводил цифры объема экспорта оборонки, сельхозпродукции. Оборонка - это 14,5 миллиарда. Совсем недавно IT-технологии составляли цифру, которая приближалась к нулю, сейчас - 7 миллиардов долларов.

Увеличились и другие показатели: выручка, налоговые поступления. Такую отдачу дали, в том числе и льготы по страховым взносам. Минфин просил меня не говорить, что это только исключительно благодаря льготам, я говорю, что были и другие, конечно, инструменты поддержки отрасли, но все-таки надо признать, что эти льготы сыграли свою существенную роль в поддержке IT-компаний. Эта мера позволила им эффективно реализовать свой интеллектуальный новаторский потенциал. Смотрите, в начале пути, в 2010 году их налоговые отчисления составляли 28 с небольшим миллиардов рублей, а через два года - уже 54 миллиарда рублей. Представляете, какой рост! При этом так называемые выпадающие доходы, с учетом льгот, всего 16 миллиардов рублей. То есть реальный доход даже для бюджета. Чтобы поддержать такую динамику предлагаю продлить эти льготы до 2023 года. Уверен, уже в ближайшее десятилетие есть все возможности сделать IT-индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России.

Примеры, о которых сказал выше, показывают, мы уже целенаправленно меняем структуру экономики, обновляем существующие отрасли и формируем новые, создаем современные компании, способные работать на мировых рынках. Нужно продолжить идти в этом направлении системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития. Надо четко определить, какой вклад в экономический рост внесут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, наращивание несырьевого экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль регионов и отдельных отраслей производства.

Поручаю Правительству с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019 - 2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит, наращивать позиции России в глобальной экономике.

Уважаемые коллеги! Вновь повторю, важно, чтобы такой план был поддержан, пользовался доверием у делового сообщества, чтобы предприниматели активно включились в его реализацию. Сегодня очевиден растущий запрос людей на расширение экономических свобод (мы об этом говорили не раз), на стабильные, устойчивые, предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему.

Напомню, в 2014 году мы приняли решение на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. Не стали пересматривать их, несмотря на изменения в экономической ситуации, и это безусловно позитивно сказалось на работе предприятий.

Вместе с тем мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.

Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам все равно необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс , а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые, стабильные правила на долгосрочный период.

Одновременно прошу Правительство проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнения всех наших обязательств вне зависимости от внешних факторов, включая цены на углеводороды.

Далее. Мы серьезно обновили правовую базу в сфере предпринимательства. Сейчас важно обеспечить эффективное правоприменение - и прежде всего на местах. Обращаю внимание, в каждом регионе страны базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре и так далее и тому подобное - должны в полной мере соответствовать требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам.

Уважаемые коллеги! Мы совсем недавно в Ярославле, по-моему, собирались и говорили на эту тему. Это непроходная какая-то тема. Это чрезвычайно важное направление нашей совместной деятельности. Мы будем самым внимательным образом следить за тем, что происходит в регионах по этим направлениям и определять качество работы региональных команд в значительной степени по этим показателям. И такую принципиальную задачу нужно решить уже в следующем году. Это позволит нам обеспечить не только единое, но и одинаково высокое качество деловой среды во всех субъектах России.

Мы с вами много говорили о совершенствовании контрольно-надзорных органов, уже в течение многих лет говорим об этом. Со следующего года кардинально повышается их прозрачность, в открытом доступе будут данные: кто, кого, как часто проверяет, какие результаты получены.

Это даст возможность оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролеров. Сейчас не буду перечислять все эти принятые решения, их достаточно, нужно только, чтобы они выполнялись. Надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам и ногам связывают бизнес.

Обращаю внимание Правительства: в работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценке рисков, которые позволят существенно снизить число проверок, но повысят их результативность. Добавлю, что надзорные органы должны заниматься не только выявлением нарушений, но и профилактикой не формально, а содержательно, и (это очень важно!) оказывать консультативную помощь предпринимателям, особенно тем, кто только начинает свое дело.

Уже дал прямое поручение исключить трактовку "работа самозанятых граждан, как незаконная предпринимательская деятельность". Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. А чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать.

Каждый, кто честно трудится в своем бизнесе или как наемный работник должен чувствовать, что государство, общество на его стороне. Справедливость не в уравниловке, а в расширении свободы, в создании условий для труда, который приносит уважение, достаток и успех. И наоборот - несправедливо все то, что ограничивает возможности, нарушает права людей.

В Послании прошлого года речь шла о давлении на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов. В результате таких действий часто разваливаются и успешные компании, у людей собственность отбирают.

Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей.

Отдельно остановлюсь на теме борьбы с коррупцией. В последние годы было немало громких дел в отношении чиновников муниципального, регионального, федерального уровня. При этом подчеркну, абсолютное большинство государственных служащих - честные, порядочные люди, работающие на благо страны. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти. Однако (и тоже хотел бы на это обратить внимание) до решения суда никто не имеет права выносить вердикт о виновности или невиновности человека.

И еще. У нас, к сожалению, стало практикой поднимать информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев. И нередко этим грешат сами представители следственных, правоохранительных органов. Хочу обратить, уважаемые коллеги, ваше внимание на это и сказать, что борьба с коррупцией - это не шоу, она требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что внешние ограничения, удорожание внутренних заимствований снизили и доступность финансовых ресурсов для предприятий и граждан. Тем не менее банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование наших компаний и стабилизировать ситуацию - это очевидный факт.

Сейчас мы должны подкрепить деловую активность, реализацию крупных экономических проектов, доступное финансирование, тем более что инфляция снижается, уже говорил об этом, и это создает объективные условия для удешевления банковского кредита. Повторю: ситуация действительно немного улучшилась, но лишь по отдельным секторам. В целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику.

В рамках антикризисной поддержки в 2015 - 2016 годах мы пополнили капитал банковской системы на 827 миллиардов рублей. По оценкам, этот ресурс позволял банкам существенно нарастить кредитование реального сектора.

Однако объем таких кредитов в текущем году не вырос, а немного даже и снизился. Я знаю о подсчетах в рублях, в иностранной валюте, но снижение все-таки произошло, даже с учетом курсовой разницы, обращаю внимание на это тех экспертов, которые считают, что это очень важно - обратить внимание на курсовую разницу.

Да, все понятно, стоимость рубля изменилась к доллару, к евро, и это нужно учитывать, но все-таки даже с учетом этого обстоятельства все равно снижение кредитования имеет место.

Разумеется, нет сомнений в том, что нужно стимулировать кредитование реального сектора. Но ключевой вопрос остается: какими методами и средствами это сделать? Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки с солидным запасом капитала.

В текущем году отечественные банки восстановили свою рентабельность. Прибыль этого сектора экономики за 10 месяцев прошлого года составила 193 миллиарда рублей, а за тот же период этого года уже 714 миллиардов рублей. Рост почти в четыре раза.

Кроме того, благодаря последовательной и решительной работе Центрального банка банковская система очищается от контор, которые нарушают закон, права клиентов, ведут сомнительные финансовые операции. С рынка ушли многие из них, во всяком случае, слабые игроки. Проведено оздоровление банковской сферы, оно и продолжается Центральным банком. Все это является хорошей основой для быстрого оживления экономики, для развития кредитования реального сектора.

В целом в ряде государств для банков созданы стимулы кредитования именно этого, реального сектора экономики. При этом в некоторых странах обсуждается ограничение возможности банков вкладывать привлеченные средства в финансовые инструменты.

Не говорю, что все, что делается за рубежом, нам нужно слепо копировать, тем более что российская экономика и ее структура существенно отличаются от других стран, которые применяют такие меры, но проанализировать всю эту практику, взять на вооружение все то, что нам подходит, можно и нужно.

Так, во многих государствах успешно работает небанковский финансовый сектор. Следует развивать его и у нас - это позволяет привлекать средства инвесторов, граждан в экономику через облигации и другие механизмы.

Мы, кстати, уже довольно долго обсуждаем эту тему. Рассчитываю, что Банк России и Правительство совместно проработают предложения по развитию финансового рынка. Все должно быть, конечно, нацелено на задачи экономического роста, при этом любые изменения не должны вести к проявлению макроэкономических дисбалансов и надуванию так называемых пузырей в экономике.

Очень важно поддержать кредитование малого бизнеса, которое пока продолжает тоже падать. Что для этого можно и нужно сделать дополнительно? Представители финансовых властей также считают, что это возможно.

Если к крупнейшим банкам по причине масштабов и сложностей их операций применяют строгие требования в соответствии с международными стандартами, а некоторые эксперты считают, что даже для нас слишком строгие, но сейчас не будем вдаваться в подробности.

Во всяком случае, небольшие региональные банки, выполняющие важную функцию кредитования малого бизнеса и населения, осуществляющие, как правило, самые простые банковские операции, могли бы работать по значительно упрощенным требованиям регулирования их деятельности.

Причем никаких рисков для банковской системы в целом это, безусловно, создать не может, учитывая их скромную долю во всей банковской системе - всего 1,5 процента от всех банковских активов. Такое дифференцированное регулирование банковской системы позволит клиентам обращаться в банк, наиболее соответствующий их потребностям, а малый бизнес не будет испытывать конкуренцию за кредитные ресурсы с крупными компаниями.

Конечно, фундаментальное условие остается неизменным - каждый из уровней банковской системы должен быть здоровым и устойчивым, чтобы и клиенты, и вкладчики могли быть уверенными в защищенности своих средств.

Уважаемые коллеги! Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения. Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни.

Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные - это те, которые примеряются во всех отраслях, это цифровые, квантовые, робототехника, нейротехнологии и так далее.

Нужно также учитывать, что в цифровых технологиях, например, кроются и риски, конечно. Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления.

Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В ее реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны.

Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова - нашего будущего. Надо провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки.

Обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами, в том числе нацелить на эти задачи работу обновленного ВЭБа ("Банка развития"). Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня. Поэтому совместно с бизнесом выстраиваем современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов.

Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по IT-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции, они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектам, связанным с формированием новых отраслей и рынков.

Мощным фактором накопления научных и технологических заделов, необходимых для экономического роста, для социального развития, должна служить и фундаментальная наука. Перед ней стоит двоякая задача - оценить, спрогнозировать тенденции будущего и предложить оптимальные решения для ответа на вызовы, с которыми мы столкнемся.

А в научной сфере, как и везде, будем развивать конкуренцию, поддерживать сильных, способных дать практический результат. Это необходимо учитывать и Российской академии наук, всем научным организациям. Продолжим формирование исследовательской инфраструктуры, которая позволит решать масштабные научные задачи.

В рамках программы мегагрантов уже создано более 200 лабораторий, без всякого преувеличения, мирового уровня, их возглавляют ученые, определяющие тенденции глобального научного развития. Кстати говоря, многие из них наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж.

Недавно я встречался с группой таких исследователей. Уже сейчас большую часть своего времени многие из них работают в российских лабораториях, работают успешно, с удовольствием. И они видят, что сегодня в России ставятся интересные научные задачи, создается хорошая исследовательская база и материальные условия на достойном уровне.

Но, конечно, люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы и горизонт планирования, в этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счет ресурсов российского научного фонда.

При этом принципиально важно поддержать наших российских талантливых молодых ученых, их много, чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории. Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 миллиарда рублей.

И конечно, деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, экономикой, высокотехнологичными компаниями. Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты, этим, кстати говоря, мы всегда страдали, от разработок до внедрения огромное время проходит, да и вообще иногда... Мы не хотим противостояния ни с кем, оно нам не нужно: ни нам, ни нашим партнерам, ни мировому сообществу. В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошенных советов.

При этом настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и взаимного уважения в международных делах. Готовы к серьезному разговору о построении устойчивой системы международных отношений XXI века. К сожалению, в этом плане десятилетия, прошедшие после окончания холодной войны, пропали даром.

Мы - за безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов, за уважение к международному праву и многообразию мира. Против любой монополии, идет ли речь о притязаниях на исключительность или о попытках выстроить под себя правила международной торговли, ограничить свободу слова, фактически ввести цензуру в глобальном информационном пространстве. То нас все время упрекали, что мы внутри стран якобы цензуру вводим, теперь сами упражняются в этом направлении.

Россия активно продвигает позитивную повестку в работе международных организаций и неформальных объединений, таких как: ООН, "Группа двадцати", АТЭС. Вместе с партнерами развиваем свои форматы: ОДКБ, БРИКС, ШОС. Приоритетом внешней политики России было и остается дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействие с другими государствами СНГ.

Серьезный интерес представляет и российская идея формирования многоуровневой интеграционной модели в Евразии - Большого Евразийского партнерства. Мы уже начали ее предметные обсуждения на разных международных и региональных уровнях. Убежден, такой разговор возможен и с государствами Евросоюза, в которых сегодня растет запрос на самостоятельный субъектный, политический и экономический курс. Мы видим это по результатам выборов.

Огромный потенциал сотрудничества России с Азиатско-Тихоокенским регионом показал прошедший в этом году Восточный экономический форум. Я прошу Правительство обеспечить безусловное исполнение всех принятых ранее решений по развитию российского Дальнего Востока. И, вновь подчеркну, активная восточная политика России продиктована отнюдь не какими-то там конъюнктурными соображениями сегодняшнего дня, не охлаждением даже отношений с Соединенными Штатами Америки или Евросоюзом, а долгосрочными национальными интересами и тенденциями мирового развития.

В нынешних непростых условиях одним из ключевых факторов обеспечения глобальной и региональной стабильности стало российско-китайское всеобъемлющее партнерство и стратегическое сотрудничество. Оно служит образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учете интересов всех государств.

Сегодня Китай выходит на позицию крупнейшей экономики мира, и очень важно, что с каждым годом наша взаимовыгодная кооперация пополняется новыми масштабными проектами в разных областях: в торговле, в инвестициях, энергетике, высоких технологиях.

Важнейшим направлением внешней политики России является и развитие особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. Результаты прошедших в октябре в ГОА российско-индийских переговоров на высшем уровне подтвердили, что у наших стран огромный потенциал для углубления сотрудничества в самых разных областях.

Мы рассчитываем на качественный прогресс в отношениях с нашим восточным соседом - Японией. Приветствуем стремление руководства этой страны развивать экономические связи с Россией, запускать совместные проекты, программы.

Готовы к сотрудничеству и с новой американской администрацией. Важно нормализовать и начать развивать двусторонние отношения на равноправной и взаимовыгодной основе.

Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения.

Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе. Забывать об этом нельзя ни на одну секунду.

И конечно, рассчитываю на объединение усилий США в борьбе с реальной, а невыдуманной угрозой - международным терроризмом. Именно эту задачу решают в Сирии наши военнослужащие. Террористам нанесен ощутимый урон, армия и флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации.

Кстати говоря, мы видим, какую работу проводят сотрудники специальных служб и подразделений и внутри страны по борьбе с террором. У нас там есть и потери. Все это, безусловно, находится в поле нашего внимания. Будем продолжать эту работу. Хочу поблагодарить всех наших военнослужащих за профессионализм и благородство, мужество и храбрость, за то, что вы - солдаты России - дорожите своей честью и честью России.

Уважаемые коллеги! Когда народ чувствует свою правоту, действует сплоченно, он уверенно идет по избранному пути. В последние годы нам было непросто, но эти испытания сделали нас еще сильнее, действительно сильнее, помогли лучше, четче определить те направления, по которым надо действовать еще более настойчиво и энергично.

Преодолевая текущие трудности, мы создали базу для дальнейшего движения вперед, не прекращали работать над повесткой развития, что чрезвычайно важно. То есть мы не углубились в какие-то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали ее. И сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план.

Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня.

Спасибо вам большое за внимание.

Москва, Кремль

1 марта 2018 года президент России Владимир Путин выступит с посланием к Федеральному собранию. ТАСС напоминает, что это за процедура, и рассказывает о посланиях прошлых лет.

Зачем президент обращается с посланием

Один раз в год президент России публично обращается к обеим палатам Федерального собрания РФ. Глава государства оценивает положение дел в стране и определяет основные направления внутренней и внешней политики. Такой формат обращения предусмотрен пунктом "е" статьи 84 Конституции РФ.

Также президент сообщает парламентариям о наиболее важных решениях, которые он принял в соответствии со своими полномочиями.

Как готовится текст

О чем будет говорить президент, заранее не разглашается. Исключением стал лишь 2010 год, когда Дмитрий Медведев опубликовал основные положения своей будущей речи в статье "Россия, вперед!" — для широкого обсуждения.

Текст послания готовится несколько месяцев. До 2014 года к этой работе привлекались сотрудники администрации президента и члены правительства, работники аппарата Кабинета министров. С 2015 года подготовка обращения полностью передана в администрацию президента.

С 2005 года президент заранее встречается с руководством парламента, чтобы обсудить внутреннюю и внешнюю политику. С 2006 года в таких встречах участвуют руководители органов исполнительной власти, представители бизнеса.

О чем должен сказать президент

В 1994-1999 годы выступления главы государства были посвящены в основном нескольким конкретным темам, указанным в названии. Позже обращение стало охватывать более широкий круг вопросов, включая все направления развития страны, а с 2003 года послания не имеют названий.

Федеральный закон от 20 июля 1995 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" обязывает главу государства включать в послание анализ социально-экономического развития страны.

Кроме того, с 1995 до 2014 года существовало Бюджетное послание президента, а после его отмены основные направления бюджетной политики также должны формулироваться в ежегодном послании.

Где оглашается послание

С 1994 года члены Федерального собрания заслушивали обращение главы государства в Мраморном зале 14-го корпуса Московского Кремля. С 2008 года президент РФ выступает в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца — парадной резиденции главы государства. Решение о переносе церемонии в другое место было обусловлено большей вместимостью зала.

В 2018 году президент впервые к парламенту в большом Манеже. Перенос связан с увеличением числа участников мероприятия. Кроме того, для показа инфографики будут использованы экраны, которые сложно установить в Большом Кремлевском дворце.

Перед кем выступает президент

На церемонии обычно присутствует около тысячи человек. Это члены обеих палат парламента — Государственной думы и Совета Федерации, члены правительства, председатели Конституционного и Верховного судов, генеральный прокурор, глава Центризбиркома, глава Счетной палаты, члены Государственного совета, Общественной палаты, главы основных конфессий, руководители регионов и городов федерального значения, другие высокопоставленные лица, а также представители СМИ.

Сколько длится речь президента

Выступления Владимира Путина в прошлом продолжались в среднем 1 час 1 минуту. Средняя длительность посланий Дмитрия Медведева составляла около 1 часа 20 минут.

Медведеву принадлежит рекорд 2009 года по продолжительности послания — 1 час 39 минут 33 секунды. Это было и самое объемное послание в российской истории: оно содержало 9 тысяч 485 слов.

Владимир Путин дважды (в 2004 и 2005 годах) произносил самую короткую речь перед парламентом — 48 минут. Самое краткое по объему послание он огласил в 2000 году — 5 тысяч 146 слов.

Что меняется после послания

Юридически ежегодные обращения президента к парламенту носят рекомендательный характер. Однако Госдума и Совет Федерации принимают постановления, направленные на реализацию намеченных президентом задач, учитывают их в своей законотворческой работе. По итогам обращения формулируются конкретные поручения правительству.

О чем говорил Борис Ельцин

Самое первое обращение президента России к парламенту прозвучало в феврале 1994 года. Тогда Борис Ельцин говорил об укреплении государства. Год спустя он выступил с посланием, которое было озаглавлено "О действенности государственной власти".

В 1996 году Ельцин говорил, что "новое здание российской государственности" построено, и призывал сдержать инфляцию, чтобы она по итогам года не превысила 25%. В 1997 году глава государства указывал на тяжелый груз проблем: более половины граждан страдают от задержек зарплат и пенсий, "удавка неплатежей парализует экономику, государственный аппарат разъедает коррупция, власть слабо обеспечивает выполнение законов и указов".

1998 год Ельцин назвал годом политической стабильности, а в послании 1999 года он признал, что страну "поразил тяжелейший шок второй половины 1998 года".

О чем говорил Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев обращался к парламенту четыре раза. В 2008 году он указывал на агрессию против Южной Осетии и "набирающий обороты" глобальный финансовый кризис. Тогда глава государства предложил увеличить сроки полномочий президента до шести лет, а Госдумы — до пяти лет.

В 2009 году он наметил пять направлений модернизации экономики и предложил создать российский аналог Силиконовой долины.

В 2010 году главными темами обращения к парламенту стали поддержка семей, модернизация страны, изменения в политической и правовой системе.

В 2011 году Медведев предложил вернуться к прямым выборам губернаторов, упростить регистрацию партий, освободить их от сбора подписей избирателей на всех выборах, кроме президентских.

О чем говорил Владимир Путин

Путин обращался к Федеральному собранию 13 раз. Впервые, в 2000 году, глава государства говорил об угрозах физического старения и вымирания России и ее увеличивающемся отставании от стран Запада.

В 2001 году Путин поставил задачи разграничить полномочия между центром и регионами. В 2002-м в числе главных задач он назвал реформу армии.

Добиться удвоения ВВП за десятилетие Владимир Путин призвал в 2003 году. Через год он говорил о реформах в сфере здравоохранения, образования и бюджетной реформе. В 2005 году президент предложил позволить победившей на выборах в регионе партии выдвигать кандидатуру главы региона.

В 2006 году Владимир Путин назвал самой острой проблемой России демографию и предложил ввести материнский капитал. Год спустя глава государства выступил за мораторий на исполнение обязательств по Договору об обычных вооруженных силах в Европе.

В послании Путина 2012 года шла речь о возвращении выборов в Госдуму по смешанной системе и запрете чиновникам владеть зарубежными счетами. В 2013 году глава государства говорил о деофшоризации отечественной экономики и развитии системы местного самоуправления.

Воссоединению Крыма с Россией было главным образом посвящено обращение Путина к парламенту в 2014 году. Глава государства говорил также о западных санкциях и импортозамещении. Через год президент большое внимание уделил борьбе с терроризмом и операции российских ВКС в Сирии.

В 2016 году глава государства сосредоточился на развитии цифровой экономики, реконструкции и обновлении школ, высокотехнологичной медицинской помощи.

ТАСС-ДОСЬЕ. 3 декабря 2015 г. президент России Владимир Путин в 12-й раз обратится с посланием Федеральному собранию РФ.

Что такое послание Федеральному собранию

Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию – ежегодное публичное обращение главы государства к обеим палатам парламента, которое прописано в пункте "е" ст. 84 Конституции РФ.

Зарубежная практика

Традиция обращения главы государства к парламенту широко распространена во многих странах. В Великобритании каждая новая сессия заседаний парламента открывается программной речью монарха. В США президент ежегодно обращается к Конгрессу с посланием о положении дел в стране. Аналогичный институт существует и в большинстве государств на постсоветском пространстве (Белоруссия, Украина, Грузия, Таджикистан, Киргизия).

Продолжение

Подготовка текстов

С 2005 г. глава государства перед представлением очередного послания проводит встречи с руководством парламента для обсуждения основных направлений внешней и внутренней политики, с 2006 г. в таких встречах принимают участие руководители органов исполнительной власти, представители бизнеса. Текст послания готовится в течение нескольких месяцев, его содержание держится в секрете до дня оглашения. До 2014 г. в подготовке текста принимали участие члены администрации президента и члены правительства, а также сотрудники аппарата кабинета министров. С прошлого года эти функции полностью переданы в администрацию президента.

Продолжение

Как менялась Конституция

Поправки в действующую Конституцию за 20 лет вносились всего несколько раз. Большинство из них касалось территориальных изменений - появление новых субъектов Федерации или объединение нескольких. Так, в 2014 году количество субъектов РФ увеличилось до 85 - в состав страны были включены Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Фактические поправки вносились в 2008 году - срок президентских полномочий был увеличен с четырех до шести лет, а полномочий Госдумы - с четырех до пяти лет. В начале 2014 года в Основном законе был закреплен новый Верховный суд, появившийся в результате объединения Верховного и Высшего арбитражного судов РФ.

Продолжение

Послание президента РФ Федеральному собранию Энциклопедия ньюсмейкеров

Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию РФ Энциклопедия ньюсмейкеров

Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию - В соответствии с Конституцией, президент России ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Существует традиция, согласно которой на оглашении послания… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Бюджетные послания президента России Федеральному собранию - Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджетное послание президента Федеральному собранию неотъемлемый элемент процедуры подготовки федерального бюджета. В этом документе определяются ориентиры бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Хроника ежегодных обращений президента к Федеральному собранию - В соответствии с Конституцией РФ, президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. С первым посланием "Об укреплении российского… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Ежегодные послания президента РФ Федеральному Собранию РФ - В соответствии с Конституцией, президент России ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Существует традиция, согласно которой на оглашении послания… … Энциклопедия ньюсмейкеров

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ежегодное обращение Президента РФ к стране, произносимое на заседании обеих палат Федерального Собрания РФ и посвященное анализу основных направлений внутренней и внешней политики государства. П.П. РФ Федеральному Собранию содержит оценку… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

Путин в седьмой раз выступит с посланием к Федеральному Собранию - В соответствии с Конституцией РФ, президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. С первым посланием "Об укреплении российского… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Бюджетное послание президента Российской Федерации - составная часть Послания президента РФ Федеральному собранию; аналитический документ стратегического характера, в котором раскрываются основные направления финансовой политики государства и даются оценки ожидаемых доходов, расходов и бюджетного… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Останкинская башня в Москве. Телевидение средство массовой информации, оказывающее во всем Мире наиболее серьёзное воздействие на сознание аудитории. В данной статье рассматриваются различные аспекты пропагандистской деятельности, осуществляемой… … Википедия

Книги

• , . Перед вами лежит Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года. Текст Послания представлен в визуализированном…
• План Путина 2007-2010. Послание Президента в цифрах и схемах , . Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. Перед вами лежит Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина…

Сегодня Президент России Владимир Путин выступит перед Федеральным Собранием с посланием о положении дел и обозначит основные стратегические направления развития страны на ближайшую перспективу. Оглашение послания начнётся в 12:00 по московскому времени (в 14:00 по уральскому ; в тексте указано местное время). "ОГ" предлагает своим читателям текстовую трансляцию.

Это послание станет уже 24-м в новейшей истории России и 14-м лично для Владимира Путина. Такой формат общения главы государства с парламентариями прописан в Конституции РФ. Впервые глава государства выступит с посланием не в Георгиевском зале Кремля, а в выставочном зале "Манеж". Как ранее отметил пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков , эта площадка была выбрана в связи с тем, что состав приглашенных был расширен, а в ходе выступления президента будут использованы экраны, на которых будет демонстрироваться инфографика.

На оглашение послания приглашено более тысячи гостей - членов Госдумы и Совета Федерации, руководителей регионов, членов правительства, ЦИК, Общественной и Счётных палат; аккредитовано более 700 журналистов. Прямую трансляцию будут вести сразу несколько федеральных телеканалов.

Как рассказал "ОГ" депутат ГД РФ от Свердловской области Андрей Альшевских, в Госдуме уже создана комиссия, которая будет принимать решение о планах и сроках реализации и принятия тех проектов федеральных законов, которые будут направлены на реализацию поставленных Президентом задач.

Депутаты Госдумы, присутствовавшие на оглашении Послания, уже наметили для себя основные направления работы, некоторые даже поделились своими соображениями в соцсетях.

Владимир Путин закончил своё выступление, поблагодарил коллег. Звучит Гимн Российской Федерации. В этот раз выступление президента длилось 1 час 57 минут.

Путин говорит, что за последние без малого 30 лет страна добилась таких перемен, для которым другим государствам понадобились столетия.

Шли, идем и будем идти своим уверенным курсом, - резюмирует Путин. - Наша сплоченность - самая прочная основа для дальнейшего развития. Вызовы, большие задачи наполняют особым смыслом нашу жизнь. Нам надо быть смелыми в замыслах, делах, поступках, брать на себя инициативу, ответственность, становиться сильнее, а значит, приносить пользу своей семье, детям, всей стране. менять мир, жизнь страны к лучшему, создавать Россию, о которой мы вместе мечтаем. И тогда предстоящее десятилетие, весь XXI век станут временем наших ярких побед, нашего общего успеха. Я верю, так и будет. Спасибо!

В штабе Владимира Путина в Екатеринбурге смотрят трансляцию Послания. Фото: Алексей Кунилов

Это позволяет выстраивать прочные, добрые, равноправные отношения с абсолютным большинством государств мира, - говорит Президент. - Россия участвует во многих международных организациях: БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, мы продвигаем позитивную повестку в ООН, АТЭС. Если наши позиции в чём-то не совпадают — мы остаёмся партнёрами, потому что нам вместе отвечать за сложнейшие вызовы.

Путин говорит, что несмотря на мирные намерения, Россия жёстко будет относиться к любому применению ядерного оружия против России и ее союзников малой, средней, какой угодно мощности.

Мы будем рассматривать как ядерное нападение на нашу страну. Ответ будет мгновенным и со всеми вытекающими последствиями, - сказал президент.

Завершая "военный блок" выступления, Путин отметил, что все эти образцы оружия - не задел времен Советского союза, а новейшие разработки последних лет, результат усилий десятков научных организаций, конструкторских бюро, институтов. Специалистов, которые работают там, Путин называет "героями нашего времени" и благодарит за труд с высокой отдачей.

Многое предстоит сделать в сфере военного строительства, но уже сегодня можем заявить: в России создано современное с учетом огромности нашей территории компактное высокотехнологичное армия, сердцем которой является преданный своей родине готовый на любые жертвы ради своего народа офицерский корпус, - сказал Владимир Путин - Техника, оружие, даже самое современное, рано или поздно, появится в других армиях мира. Это нас абсолютно не волнует, у нас это уже есть, и будет еще лучше. Главное в другом. Таких людей, таких офицеров, как наш летчик гвардии майор Роман Филиппов, у них не будет никогда!

Президент также выразил надежду, что «всё, что было сказано сегодня, отрезвит любого потенциального агрессора, а недружественные шаги по отношению к России, просто станут бессмысленными для тех, кто это инициирует и делает».

Наряду с имеющимся и уже стоящим на боевом дежурстве оружием стратегического назначения, которое мы также совершенствуем, Россия получает такую оборону, которая обеспечит ее безопасность на длительную перспективу,- говорит Путин.

Путин, комментируя такой большой блок высказываний о военной мощи страны, подчёркивает, что, хотя в начале 2000-х Россия оставалась и остается крупнейшей ядерной державой, с нами никто по существу не хотел разговаривать, нас никто не слушал. "Послушайте сейчас" , - говорит он.

После демонстрации видео системы Авангард Владимир Путин рассказал, что «в силу понятных причин показать истинный облик изделия не может — сегодня это имеет серьёзное значение», но заверил, что «комплекс хорошо выглядит и работает». По его словам, ряд государств работает над созданием перспективного оружия на новых физических принципах — есть все основания полагать, что Россия на шаг впереди. — Конечно, мы еще будем заниматься доводкой, развитием, совершенствованием наших новейших систем оружия. И я сегодня сказал далеко не обо всех наших достижениях и перспективных разработках. Но на сегодня достаточно, - сказал Путин.

В зале раздались особенно громкие аплодисменты, многие политики стали улыбаться.

Казалось бы, на этом демонстрация разработок должна закончиться. «Но, это ещё не всё», - отметил президент. После этого он представил ракетный комплекс стратегического назначения с принципиально новым боевым оснащением - планирующий крылатый блок, испытания которого также успешно завершены. Про комплекс неоднократно сообщали американским и европейским партнёрам.

После этого, Путин, признавшись, что «неловко себя цитировать», вспомнил своё заявление 2004 года, что в условиях качественного и количественного роста военного потенциала других государств России необходим прорыв к тому, чтобы иметь оружие и технику нового поколения.

Ещё одна разработка, которую называет Владимир Путин - высокоточный гиперзвуковой авиационно-ракетный комплекс, он также не имеет мировых аналогов. Система называется "Кинжалом". По словам президента, все ведущие армии мира стремятся обладать таким идеальным на сегодняшний день оружием, а у России такое оружие есть.

Президент отметил, что Россия активно разрабатывает так называемое гиперзвуковое оружие:

Сверхзвуковая скорость измеряется махами в честь австрийского ученого Эрнста Маха, который занимался исследованиями в этой области. Один мах - 1062 км/час на высоте 11 км. Одна скорость звука - 1 мах. От 1 до 5 - сверхзвук, от 5 и больше - гиперзвук. Обладание таким оружием дает серьезные преимущества в сфере вооруженной борьбы. Его мощь, могущество могут быть огромными, а скорость делает неуязвимым для сегодняшних систем ПРО и ПВО, поскольку противоракеты, по простому сказать, их просто не догоняют. Уважаемые друзья, у России такое оружие есть.

15.33

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев делится в "Инстаграме" фото из зала. Рядом с ним депутаты Госдумы Андрей Ветлужских и Сергей Чепиков.

Публикация от Евгений Куйвашев (@evgenykuyvashev) Мар 1, 2018 в 1:07 PST

15.30

Президент подчеркнул, что перспективные системы вооружения страны основаны на новейших уникальных достижениях ученых, конструкторов, инженеров. Одно из них - создание малогабаритной сверхмощной ядерной энергетической установки, которая размещается в корпусе крылатой ракеты, дальность полёта практически не ограничена. Снова показывает видео.

15.28

Путин продолжает тему военного потенциала России и рассказывает о новых образцах стратегического оружия. Баллистические ракетные комплексы оборудуются современными защитными комплексами, но есть и новые виды, которые не используют баллистические траектории полета при движении к цели, а значит, и системы ПРО в борьбе с ними бесполезны и просто бессмысленны.

Присутствующим в зале президент демонстрирует видео с возможностями нашего оружия.

Комплекс с тяжелой межконтинентальной ракетой назвали Сарматом - угрожающее наименование присвоили ему за рубежом. Данный ракетный комплекс придет на смену комплексу Воевода, созданному еще в Советском Союзе.

15.25

По словам Владимира Путина, все 15 лет после выхода США из договора об ограничении систем противоракетной обороны, Россия пыталась вернуть американцев к обсуждению и достижению договорённостей в сфере стратегической стабильности.

Был подписан важный договор, однако при реализации планов по строительству системы глобальной ПРО, которая продолжается и сейчас, все договоренности в рамках договора постепенно девальвируются, потому что при сокращении носителей боезарядов одновременно и бесконтрольно США наращивается количество противоракет, улучшаются их качественные характеристики, создаются новые позиционные районы, что, в конечном итоге, если мы ничего не будем делать, приведет к полному обесценению российского ядерного потенциала, - заявил Владимир Путин.

Несмотря на наши многочисленные протесты и призывы, американская машина заработала, конвейер пошел. Действует уже система ПРО на Аляске и в Калифорнии. Как результат расширения НАТО на Восток, появились два района ПРО в Европе. В Румынии уже создан, в Польше завершается развертывание.

15.23

Комментируя свою позицию по развитию вооруженных сил Владимир Путин вспомнил, в каком положении находилась страна после развала СССР:

Если говорить о национальных границах, мы утратили 23,8 процентов территорий, 48,5 процентов населения, 41 процент валового продукта, 39,4 процента промышленного потенциала. Почти половину военного потенциала мы потеряли в связи с разделом Вооруженных сил СССР между бывшими союзными республиками. Техника устаревала, на Кавказе шла гражданская война, а на наших ведущих предприятиях по обогащению урана сидели американские инспектора...

15.22

Ещё одна тема выступления - российское стратегическое оружие, создаваемое в ответ на односторонний выход Соединенных Штатов из договора по противоракетной оборудование и практическое развертывание этой системы на территории США, так и за пределами их национальных границ.

Даже после выхода мы еще долго пытались наладить с ними конструктивный диалог, предлагали для снятия озабоченности и сохранения атмосферы доверия наладить совместную работу в этой области. В какой-то момент мне показалось, что компромисс может быть найден. Но нет. Все наши предложения - именно все наши предложения - были отклонены. Мы заявили тогда, что будем вынуждены для обеспечения своей собственной безопасности совершенствовать современные ударные комплексы. В ответ нам было сказано, что США создают систему глобальной ПРО не против России, - отметил президент.

15.20

Численность военнослужащих по контракту возросла в 2,4 раза, а укомплектованность военных сил доведена до 100 процентов, - заявляет Путин. Между тем, срок ожидания жилья военными сокращён в 6 раз.

15.18

Перевооружены на новый ракетный комплекс Ярс 12 ракетных полков. Количество носителей высокоточного оружия большой дальности увеличилось более чем в 12 раз, а высокоточных крылатых ракет - более чем в 30 раз.

Всё это новейшее высокотехнологичное оружие последнего времени. По периметру границ России - очень важно - создано плотное радиолокационное поле системы предупреждения о ракетном нападения, - сказал Путин.

15.17

Оснащенность Вооруженных сил современным оружием возросла, по словам Владимира Путина, выросла в 3,7 раза. На вооружение принято более 300 новых образцов военной техники. В состав стратегических ядерных сил поступило 80 новых межконтинентальных баллистических ракет, 102 баллистические ракеты подводных лодок, три ракетных подводных крейсера стратегического назначения.

15.16

Отдельная строка доклада — улучшение взаимодействия государства и общества:

Мы развернули сеть МФЦ: человек в любой точке страны может получить услуги в формате одного окна. В течение шести лет необходимо обеспечить развитие услуг до такого уровня, чтобы получать их в условиях реального времени. Кроме того, необходимо перевести документооборот госорганов в цифровую форму — это повысит эффективность и будет противодействовать коррупции.

15.14

Путин обращает внимание на то, что надо обеспечить продвижение кадров во всех сферах. Состоялся первый конкурс "Лидер России" и реализуется целый ряд других проектов по поддержке молодых рабочих, предпринимателей, новаторов, волонтеров, школьников, студентов.

Президент говорит, что надо продолжать эти проекты:

Хочу подчеркнуть: для всех, кто хочет работать, проявить себя, готов честно служить отечеству и народу, добиться успеха, Россия всегда будет страной возможностей, - резюмирует он.

Зал взрывается аплодисментами.

15.11

Перешли к поддержке предпринимательства.

Формально количество проверок снижается, но в ходе встреч с бизнесом выясняется, что коренных изменений не ощущается, - говорит Путин.

По словам президента, надо сделать так, чтобы появление контроллеров на предприятиях стало исключением. Необходимо перевести всю систему контроля и надзора на рискоориентированный подход. Начинающие предприниматели должны иметь возможность буквально одним кликом получать услуги и кредиты через интернет, удаленно. Индивидуальных предпринимателей, граждан, которые используют такие цифровые сервисы, нужно освободить от отчетности, сделать уплату налогов автоматической транзакцией.

15.09

Президент отметил необходимость поддержки малых хозяйств и семейных ферм, развития сельхозкооперации.

Но и тут, и там вспыхивают проблемы, связанные с тем, что затрагиваются интересы людей. Нужно внимательно к этому относиться. Но хочу поблагодарить работников АПК за рекордный урожай за всю историю страны - 134 млн тонн, - подчеркнул глава государства.

15.07

Путин заявил, что доля государства в экономике должна постепенно снижаться.

Следует убрать все, что позволяет нечистоплотным коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес. Уголовный кодекс должен перестать быть инструментом решения хозяйственных конфликтов между юридическими лицами. Такие споры нужно переводить в административную и арбитражную плоскость, - говорит он.

Президент поручил рабочей группе по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства с участием Верховного суда, правоохранительных органов, прокуратуры, представителей делового сообщества подготовить конкретные предложения.

15.05

Владимир Путин обозначил четыре источника роста экономики. Первый — это увеличение производительности труда на новой технологической и управленческой основе. Он отметил, что производительность труда должна расти темпами не ниже 5 процентов в год.

Необходимо выйти на уровень ведущих экономик мира, развивать производство технически сложной продукции. Второй источник роста — увеличение инвестиций. Задача довести инвестиции до 25-27 процентов пока не решена, но это необходимо сделать.

Президент ждёт предложений от нового правительства и Банка России. Инвестиции должны пойти на модернизацию производств. Третий резерв — это развитие малого бизнеса. Его вклад в ВВП страны должен приблихится к 40 процентов. Сейчас предпринимателям трудно получить доступ к финансовым ресурсам. Четвёртый источник — развитие несырьевого экспорта. Нужно снять все административные барьеры и создать режим наибольшего благоприятствования для тех компаний, которые работают и выходят на внешние рынки.

15.03

По словам Путина, если в 2000-х годов мы серьезно зависели от поставок импортного продовольствия, то сейчас ситуация кардинальным образом изменилась. Уже через 4 года Россия будет поставлять на мировые рынки больший объем продовольствия, чем ввозить в страну. Развитие связано с крупным товарным производством, но это не должно идти в ущерб малым хозяйствам, людям, которые в них работают. Власти должны поддержать семейные предприятия, фермеров, развивать сельхозкооперацию, создавать условия для развития сельских производств.

15.02

Президент об инфляции:

В 2015 году инфляция составляла почти 13%. Сегодня инфляция опустилась на рекордно низкий уровень - чуть больше 2%. В России сегодня, по сути, формирована новая макроэкономическая реальность с низкой инфляцией и общей устойчивостью экономики. Для граждан это условие для роста реальных доходов, снижение стоимости ипотеки, для бизнеса предсказуемость в работе и более дешевые кредиты.

Антимонопольной службе глава государства поручил следить за ростом цен на товары первой необходимости - пока по ряду товаров отмечается превышение цен.

15.01

Выступление продолжается ровно час. Пока это не рекорд.

15.00

Президент отметил, что для того, чтобы изыскать средства на развитие образования, здравоохранения и других сфер, необходимо четко расставить приоритеты и повысить эффективность государственных расходов, энергичнее привлекать частные ресурсы для финансирования крупных проектов. Также правительству предстоит как можно быстрее сформировать новые налоговые условия.

Нам нужна экономика с темпами роста выше мировых. Непростая задача, но это не благое пожелание, а базовое условие, - сказал Владимир Путин.

14.58

Президент похвалил российскую молодёжь. В прошлом году на международных олимпиадах школьники завоевали 38 медалей.

Мы уже доказываем своё лидерство, - сказал он.

Путин отметил, что мы готовы к тому, чтобы не наша молодёжь уезжала за рубеж, а наоборот - талантливая молодежь из других стран приезжала учиться в наши университеты.

Они приезжают, но нужно создать условия, чтобы лучшие выпускники оставались у нас работать. Это касается и лучших зарубежных специалистов и ученых. Нужно упростить процедуру предоставления гражданства Российской Федерации. Фокус должен быть на тех, кто нужен стране - молодых, здоровых, хорошо образованных людях. Для них нужно создать упрощенную систему получения гражданства России, - пояснил глава государства.

Президент призвал в кратчайшие сроки провести модернизацию системы профобразования, добиться качественных изменений в подготовке студентов. Прежде всего это касается передовых направлений технологического развития. Необходимо также сформировать ступень прикладного бакалавриата по тем рабочим профессиям, которые фактически требуют инженерного образования, а также организовать центры опережающей профессиональной переподготовки.

14.56

В ходе послания Владимир Путин упомянул Екатеринбург — как один из городов, где формируются научно-образовательные центры, которые будут интегрировать возможности университетов, академических институтов, высокотехнологичных компаний.

Нужно оперативно сформировать правовую основу для работы в России международных исследовательских коллективов, в полную силу должны заработать мощные научно-образовательные центры, - сказал он.

Кстати, в Екатеринбурге его послание волонтёры избирательного штаба и все желающие могли посмотреть в компании доверенных лиц Президента - Анастасии Немец и Юрия Судакова, а также - вице-спикера свердловского Заксобрания Виктора Шептия.

Виктор Шептий и Анастасия Немец. Фото: Алексей Кунилов

14.55

Владимир Путин подчеркивает, что в стране есть все возможности, чтобы быстро внедрить сети передачи данных пятого поколния и технологии связи интернета вещей. Теперь надо формировать собственные цифровые платформы, совместимые с глобальным информационным пространством.

Очень важно, по словам Путина, поддерживать высокотехнологичные компании, выстроить благоприятную среду для стартапов, быстрого внедрения новых разработок в производство. Речь идет об удобной инфраструктуре, комфортных налоговых режимах, защите интеллектуальной собственности, техническом регулировании и венчурном финансировании.

14.53

Школа должна отвечать на вызовы времени, тогда и страна будет готова на них ответить. Путин заявил, что наша начальная школа уже одна из самых сильных в мире. Путин пообещал поддерживать нацеленных на профессиональный рост учителей. И добавил, что надо выстроить открытую современную систему отбора и подготовки управленческих кадров, директоров школ.

Владимир Путин отметил, что важная задача сегодня — развитие наставничества. - Только так, объединив передовые знания и нравственные основы, обеспечив подлинное партнеров и взаимопонимание поколения, мы сможем быть сильными.

14.50

Теперь о культуре. Президент предложил создать программу по развитию культуры, создавать театральные и хореографические школы, открывать выставочные пространства, где ведущие музеи страны смогут представлять свои коллекции.

Ну, чего в запасниках держать столько произведений искусства? - сказал глава государства. Он также отметил, что первый такой проект будет реализован во Владивостоке.

14.49

Путин напомнил чиновникам о том, что 2018 год объявлен в России годом добровольца, и что власти всех уровней должны оказывать содействие волонтерам.

14.47

По словам Путина, заповедники и национальные парки надо сделать доступными для экономического туризма - это важно для воспитания бережного ответственного отношения к природе.

Президент подчеркнул, что сейчас в России выявлено порядка 22 тысяч свалок. В первую очередь, по его словам, необходимо ликвидировать свалки в городах.

14.45

От медицины плавно перешли к экологии:

Трудно говорить о долгой здоровой жизни, если до сих пор миллионы людей вынуждены пить воду, которая не соответствует нормам, или выпадает чёрный снег. С 2019 года на экологичные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, а с 2021 года это должны сделать все предприятия с высокой категорией риска для окружающей среды, - сказал президент.

14.44

Владимир Путин предложил создать общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Коллеги, практически у каждого из нас есть знакомые и близкие, которые столкнулись с раком. Необходимо провести модернизацию онкологических центров, выстроить систему диагностики. По всем ключевым показателям нужно выйти на самый высокий уровень.

14.43

По словам главы государства, медицина должна ориентироваться на самые современные стандарты и ежегодно направлять более 4 процентов ВВП. - Общий объём расходов необходимо увеличить в два раза, а также найти дополнительные возможности для финансирования, - сказал Путин. - Я хотел бы поблагодарить врачей, фельдшеров, медсестёр, на них как и на учителях, воспитателях, работниках культуры, держится очень многое.

Владимир Путин также подчеркнул, что сотрудники бюджетной сферы должны получать достойную зарплату — эту работу необходимо продолжить.

14.42

Президент поручил обеспечить, а где необходимо, восстановить пошаговую доступность в первичном звене здравоохранения. По его словам, нужно было это делать с самого начала, когда занимались преобразованием.

В населенных пунктах с численностью от 100 до 2000 человек в течение трех лет должны быть созданы фельдшерско-акушерские пункты и врачебные лаборатории, а для населенных пунктов, где проживает менее 100 человек нужно организовать мобильные медицинские комплексы, автомобили с повышенной проходимостью со всем необходимым диагностическим оборудованием.

14.40

Перешли к медицине. Владимир Путин указал на проблемы в оптимизации лечебных учреждений. По его словам, это делалось для того, чтобы выстроить эффективную систему здравоохранения, но в ряде случаев административными преобразованиями явно увлеклись.

Начали закрывать лечебные заведения в небольших поселках и в селе. Альтернативы никакой не предложили, оставили людей практически без медпомощи, ничего не предлагая взамен. Это абсолютно недопустимо. Забыли о людях, их интересах и потребностях, равных возможностях и справедливости, - говорит Путин.

14.38

Президент заявил, что Россия должна стать не только ключевым логистическим, транспортным центром мира, но и центром обработки массивов данных. Для этого необходимо развивать современные технологии: беспилотный транспорт, цифровую морскую и воздушную навигацию, организацию логистики с помощью искусственного интеллекта. Также предстоит внедрить новые технологии генерации, хранения и передачи энергии, что позволит решить вопрос энергоснабжения удаленных регионов.

К 2024 году президент пообещал обеспечить практически повсеместный быстрый доступ в интернет. Удаленные населённые пункты Крайнего Севера получат устойчивый доступ через сеть российских спутников. Будут развиваться онлайн-образование и телемедицина.

14.35

Путин поручил реконструировать и расширить сеть региональных аэропортов.

Ситуация, когда в соседнюю область нужно лететь через Москву, останется в прошлом. Мы этим уже занимаемся.

14.34

Президент уверен, что Россия станет мировым лидером по транзиту контейнеров между Европой и Азией. По его словам, в начале 2000-х годов мощность портов России составляла 300 млн тонн, за 17 лет она выросла в три раза. В начале прошлого года впервые в истории совокупная мощность портов России преодолела отметку в 1 млрд тонн.

14.31

Президент отметил, что в ближайшие шесть лет необходимо направить на дорожное строительства до 11 трлн рублей. Он также обратил внимание глав городов и регионов, что если федеральные трассы обновлены, то с местными дорогами всё плохо.

Обращаюсь к руководителям регионов и городов: нужно наращивать качество и объемы дорожного строительства. Используйте инфраструктурную ипотеку. Необходимо до минимума снизить смертность.

Зампред комитета ГД РФ по транспорту и строительству прокомментировал тезисы Владимира Путина.

14.28

Президент говорит о доступности ипотечного кредитования. Если раньше воспользоваться ипотекой могли единицы, поскольку ставка доходила до 30 процентов, то в декабре прошлого года средняя ставка в рублях впервые опустилась ниже 10%. По словам Путина, это не предел: средняя ставка будет снижаться до 7-8 процентов.

За предстоящие 6 лет ипотека должна стать доступной для большинства российских семей, для большинства работающих граждан, для молодых специалистов, - отметил он.

14.27

Владимир Путин подчеркнул: чтобы обеспечить жильё для 5 миллионов семей, необходимо повысить темпы строительства с 80 до 120 кв.м в год. Он также напомнил о необходимости к переходу на проектное финансирование(когда риски берут на себя застройщики и банки, а не граждане) с "долёвки". Но подчеркнул, что делать это нужно поэтапно.

14.25

Владимир Путин обозначил три ключевых фактора доступности жилья для россиян — это рост доходов граждан, снижение ставок ипотечного кредитования.

Своё жильё — проблема для нашей страны. Сколько раз её искренне пытались решить. А мы можем и должны это сделать. В 2017 году 3 миллиона семей улучшили свои жилищные условия. Теперь необходимо выйти на уровень, когда ежегодно свои жилищные условия будут улучшать не менее 5 млн семей. Это решаемая задача, - сказан он.

14.23

Путин подчеркнул, что именно развитые коммуникации позволяют жителям малых городов и сёл удобно пользоваться всеми возможностями, современными сервисами, которые есть в крупных городах, а сами небольшие населенные пункты будут тесно интегрированы в общее социальное и экономическое пространство России. При этом президент пообещал поддержать инициативы, которые позволят малым населенным пунктам сохранить самобытность, по-новому раскрыть свой уникальный потенциал, и поручил особое внимание уделять социальному, инфраструктурному развитию сельских территорий.

14.22

Президент предложил развернуть программу пространственного развития России и в предстоящие шесть лет удвоить расходы на это направление.

Понятно, что развитие населённых пунктов связано с решением других проблем — это тоже потребует значительного финансирования. Обновление городской среды должно базироваться на современных технологиях, - сказал Путин. Многое будет зависеть от открытости городских и местных властей. Мнение людей, каким будет их город и посёлок, должно быть решаемым. Сегодня всё делается не для галочки. Важно, чтобы развитие городов стало движущей силой для всей страны.

14.20

Владимир Путин говорит о поддержке пожилых людей:

Наш нравственный долг - всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны. У пожилых людей должно быть достойные условия для активного, здорового долголетия.

По словам президента, необходимо добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, причем выше темпов инфляции. Кроме того, надо стремиться к сокращению разрыва между размером пенсии и заработной платы, которая была у человека перед выходом на пенсию. Также нужно повысить качество медицинского и социального обслуживания пожилых людей, удлить внимание тем, кто одинок и оказался в сложной жизненной ситуации.

Президент пояснил, что решение всех этих вопросов требует комплексного подхода, добавив, что будущее новое правительство должно будет подготовить специальную программу системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения.

Владимир Путин считает, что Россия к концу следующего десятилетия сможет уверенно войти в клуб стран "80+", где продолжительность жизни превышает 80 лет, догнав Японию, Францию и Германию.

При этом опережающими темпами должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни, когда человека не ограничивают, не сковывают болезни, - добавил он.

14.17

За три года на меры демографического развития необходимо направить не менее 3,4 триллиона рублей. Это большая, но не запредельная цифра, - сказал Путин

Также президент поручил увеличить ВВП на душу населения в полтора раза.

Это сложная задача, но мы готовы её решить, - отметил он.

14.15

Необходимо серьезно обновить структуру занятости. Дать людям хорошую работу которая мотивирует создаёт достаток. На этой основе мы должны решить одну из ключевых задач на десятилетие — обеспечить реальный рост доходов граждан, - отметил президент.

По словам Путина, сегодня демографические потери 1990-х дают о себе знать: это снижение рождаемости. В ближайшее время тенденция к сокращению рождаемости сохранится. Нужно обеспечить в ближайшее десятилетие устойчивый рост численности населения России. Мы продлили программу материнского капитала, предусмотрели адресные выплаты за рождение первенца, появилась льготная ипотека.

14.12

Приоритетом Владимир Путин назвал благополучие людей и достаток. В 2000 году 42 миллиона человек или 29 процентов населения страны находились за чертой бедности, в 2012 году удалось снизить эту цифру. Сегодня, по его словам с бедностью сталкиваются 20 миллионов граждан, "это тоже недопустимо много, даже работающие люди живут скромно", - заявил он, сказав, что необходимо снижать эту цифру".

14.08

По словам Путина, от того, насколько эффективно мы сможем использовать колоссальные возможности технологической революции, как ответим на её вызов, зависит наше будущее. По его словам, отставание неизбежно ведет к ослаблению, размыванию человеческого потенциала, потому что новые рабочие места, современные компании, привлекательные жизненные перспективы будут создаваться в других успешных странах, куда будут уезжать талантливые молодые люди.

14.00

Началось! Владимир Путин занял место за трибуной. "Послание носит особый, рубежный характер, когда значимость выбора и каждого шага и поступка важны. Они определяют судьбу страны на десятилетия вперед", — начинает свое выступление Путин. "Именно в такие поворотные моменты Россия не раз доказывала свою способность к развитию, к обновлению. Осваивала земли, строила города, покоряла космос, совершала грандиозные открытия".

13:55

В зале находятся и свердловские депутаты Госдумы.

13:35

В выставочном зале "Манеж" один за другим появляются региональные и федеральные политики. Перед входом в здание даже им приходится постоять в очереди, сообщают журналисты кремлёвского пула в своём совместном аккаунте в "Твиттере".

13:00

Накануне "Парламентская газета" проанализировала выполнение основных поручений Президента, прозвучавших в предыдущем послании 1 декабря 2016 года. За год многие из них удалось выполнить. Приведём несколько примеров:

• Владимир Путин предложил в течение ближайших двух лет подключить скоростному Интернету все больницы и поликлиники страны — с 1 января 2018 года вступил в силу федеральный закон, устанавливающий возможность применения «телемедицинских технологи» для проведения медконсультаций.
• Общественную палату и АСИ Президент попросил предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений, некоммерческих организаций — 5 февраля 2018 года Президент подписал федеральный закон (поправки в отдельные законодательные акты РФ). Документ устанавливает правовой статус волонтёрской деятельности, а также предусматривает принятие государственных и муниципальных программ развития добровольчества.
• Президент поручил Правительству совместно с депутатами завершить формирование чёткой правовой базы деятельности «некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг». — В январе 2017 года Правительство РФ утвердило порядок признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг. В этом же году была упрощена процедура признания социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг.

12:15

Как уже сообщила "ОГ" , на оглашение послания Президента приглашены губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и председатель свердловского Заксобрания Людмила Бабушкина . В прошлом году глава региона слушал послание в компании экс-мэра Екатеринбурга и сенатора Аркадия Чернецкого - фотографией он поделился в соцсетях:

11:40

Согласно информации, опубликованной на сайте Кремля, аккредитацию для освещения мероприятия получили 705 журналистов. Годом ранее было аккредитовано только 616 человек. В настоящий момент большинство представителей СМИ уже находятся в выставочном зале "Манеж" - проход организован с 8:00 по московскому времени (10:00 по уральскому).

В зале, где пройдёт оглашение послания, установлены три гигантских экрана, на которых будет организован показ информационной графики. Ранее в Кремле пояснили, что такое оборудование было бы сложно разместить в историческом Георгиевском зале.

10:00

Традиционно тема послания не разглашается. Опрошенные федеральными СМИ депутаты Госдумы уже высказались, что ждут от послания Президента план экономических реформ, меры по борьбе с бедностью и решению социальных вопросов, а также оценку международной обстановки. Однако, сегодня Владимир Владимирович огласит направления будущей политики не только как глава государства.

Поскольку он является и кандидатом в электоральной кампании, то, безусловно, его видение будет совпадать и с программой кандидата Путина, - пояснил журналистам пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков.

Он также подчеркнул, что задачи, которые будут очерчены Владимиром Путиным во время оглашения послания, будут "бюрократически" зафиксированы - в форме указов или других нормативных документов. Выбор формы оформления задач остаётся за Президентом.

9:00

В предыдущие годы Владимир Путин оглашал послание в конце года, однако в декабре 2017-го традиция была нарушена. Первый замглавы администрации президента России Сергей Кириенко подчеркивал, что обращение к парламенту — право главы государства, и он может реализовать его, «когда сочтет нужным».

Изначально планировалось, что послание будет оглашено в промежуток с 6 по 10 февраля, до начала официальной агитационной кампании по выборам президента в СМИ. Затем в прессе фигурировала дата 27 февраля. Окончательную дату оглашения послания в Кремле назвали в конце прошлого месяца.