Закон 223-ФЗ не регламентирует порядок подачи и отзыва заявителем жалобы в антимонопольный орган. Данная процедура регламентируется Федеральным законом от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» № 135-ФЗ (далее - Закон 135-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации ипроведении закупок в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

В силу ч. 24 ст. 18.1 Закона 135-ФЗ заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.

Таим образом, Вы вправе отозвать жалобу путем подачи соответствующего ходатайства. Вам необходимо учитывать, если отзовете свою жалобу, то в дальнейшем уже не сможете повторно ее подать.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Законодательное регулирование порядка отзыва жалобы из ФАС по 44-ФЗ

Законодатель в ст. 105 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ разъясняет, что лицо, подавшее жалобу в контролирующий орган (более подробно об этом органе можно прочитать в статье «Кто является контрольным органом в сфере закупок?»), в том числе ФАС, вправе отозвать документ до того, как он будет рассмотрен по существу и будет принято соответствующее решение.

Для того же, чтобы определить срок отзыва, необходимо обратиться к п. 5.7 методических рекомендаций, приведенных в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325, где указано, что срок рассмотрения поданных жалоб не должен превышать 5 рабочих дней с момента их поступления. Соответственно, заявление должно быть подано в течение данного срока.

Подать заявление об отзыве гражданин/организация может как в письменном виде (путем передачи документа в ФАС), так и устно (на самом заседании). В последнем случае ходатайство будет занесено в протокол.

ВАЖНО! После отзыва жалобы заявитель теряет право обращаться в контролирующий орган по аналогичному основанию. Несмотря на то что законом установлен безусловный запрет на обращение с повторной жалобой, в нем ничего не говорится о судебном обжаловании действий/бездействия участников закупок. Таким образом, заявитель может подать иск в порядке главы 24 АПК РФ.

После принятия ходатайства об отзыве жалобы ФАС не позже 2 рабочих дней обязан уведомить других участников спора о том, что производство по жалобе прекращено. Данные сведения также должны быть размещены в единой информационной системе и доступны для ознакомления.

ВАЖНО! Несмотря на отзыв жалобы заявителем, ФАС в порядке, предусмотренном законом № 44-ФЗ, вправе провести внеплановую проверку, если в жалобе было указано на нарушение законодательства, заслуживающее внимания.

Не знаете свои права?

Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела?

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331 не относит к отдельному полномочию ФАС рассмотрение жалоб по закону № 223-ФЗ, но п. 5.12 данного Постановления устанавливает, что антимонопольная служба имеет и иные полномочия, поэтому поданные жалобы все же рассматриваются. Это подтверждается и судебной практикой — в частности, определением Верховного Суда РФ от 02.10.2017 № 309-КГ17-7502 по делу № А50-9299/2016.

Если же говорить о правовом регулировании вопроса, то закон «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ не устанавливает, как отозвать жалобу в ФАС. Для ознакомления с процедурой отзыва необходимо обратиться к главе 4 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, а именно статье 18.1, которая позволяет отозвать жалобу до рассмотрения антимонопольной службой.

При этом действует безусловный запрет на повторное обращение в ФАС по тем же основаниям и тому же предмету. Соответственно, при подаче новой аналогичной жалобы она не будет рассматриваться — это необходимо учитывать при отзыве.

Заявить ходатайство об отзыве жалобы в этом случае можно, как и по 44-ФЗ, посредством составления письменного заявления и передачи его в ФАС либо объявления устного намерения о завершении дела, которое вносится в протокол заседания комиссии.

Об отзыве жалобы ФАС должен уведомить других участников спора и разместить информацию на сайте госзакупок.

Таким образом, отзыв жалобы в ФАС по 223-ФЗ и 44-ФЗ производится аналогично. При этом имеется 2 способа отзыва: посредством составления письменного заявления либо устного ходатайства, заявленного в ходе заседания по рассмотрению жалобы по существу. Однако отозвать жалобу из антимонопольной службы можно не позднее вынесения решения по делу. После того как документ отозван, лицо теряет право на подачу повторной жалобы по аналогичным основаниям, но не лишается права обратиться в суд для разрешения спора по существу.

Законодательными нормами не регламентирована процедура отзыва жалобы из трудовой инспекции (ГИТ).

В соответствии с п.10 Положения, введенного постановлением Правительства России №875 от 01.09.2012 года, ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года, ч.7 ст.360 ТК РФ, основанием для осуществления внеплановых проверочных мероприятий являются жалобы работников на допущенные работодателями нарушения их трудовых прав.

Согласно ст.356 ТК РФ ключевыми задачами осуществления территориальными органами ГИТ внеплановых проверочных мероприятий признается реализация функций государственного надзора над соблюдением законодательных норм в области трудовых правоотношений, а также над восстановлением нарушенных трудовых прав.

Режим осуществления проверок ГИТ определен положениями Законов №294-ФЗ от 26.12.2008 года и №59-ФЗ от 02.05.2006 года, а также Административного регламента, введенного приказом Роструда РФ № 354н от 30.10.2012 года.

• соблюдение хозяйствующим субъектом законодательных требований в сфере труда
• выполнение выданных ГИТ предписаний
• осуществление мероприятий, нацеленных на предотвращение причинения вреда здоровью и жизни людей
• обеспечение ликвидации последствий, связанных с причинением вреда

В соответствии с п.3.8 указанных Методических рекомендаций, проверочные мероприятия не могут осуществляться, а начатая проверка подлежит немедленному прекращению в следующих ситуациях:

• если отсутствуют основания для выполнения плановой либо внеплановой проверки, установленные ст.ст.9 и 10 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года
• если предмет внеплановых проверочных мероприятий выходит за рамки компетенции ГИТ
• если осуществление проверки вступает в противоречие с нормами федерального законодательства

Ни одна из перечисленных законодательных норм не рассматривает в качестве основания для прекращения начатых проверочных мероприятий отзыв жалобы заявителем. Вместе с тем, если заявитель принимает решение оформить отзыв жалобы в письменном виде, такое обращение в силу Закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года в обязательном порядке должно быть рассмотрено территориальным органом ГИТ.

Подобные заявления нередко оформляются сотрудниками предприятий после того, как они достигают определенных договоренностей с работодателями (о восстановлении нарушенных трудовых прав, о выплате зарплаты и компенсаций и т.д.). Следует отметить, что в соответствии с российскими законодательными нормами ликвидация работодателем обозначенных в жалобе нарушений трудового права не является поводом для прекращения проверки.

Если в рамках проведенных проверочных мероприятий инспекторы ГИТ выявили нарушения в сфере трудового права, которые впоследствии были устранены, их обязанностью является отражение этих нарушений в акте проверки. При устранении выявленных нарушений в ходе проверки запись об этом обстоятельстве также производится в оформленном акте. При этом на основании обнаруженных нарушений в отношении уполномоченных должностных лиц хозяйствующего субъекта оформляются акты об административных правонарушениях.

Факт ликвидации нарушений трудового права, зафиксированный в заявлении работника, отзывающего свою жалобу, подлежит учету в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях (в качестве существенно смягчающего административную ответственность обстоятельства).

Порядок проведения проверок юридических лиц уполномоченными на это действие органами, регулируется 294-ФЗ от 2008 года. В частности, в статье 1, ч. 4, п. 1 этого закона говорится, что основания проверок компаний и организаций, нарушающих трудовые права граждан, могут устанавливаться другими ФЗ. Эта отсылочная норма дает нам основание обратиться к статьям ТК РФ, в частности, к норме 360 ТК РФ. Основанием для проверки по этому закону выступает жалоба (обращение) в уполномоченный государством орган на ее рассмотрение. Это Государственная инспекция труда, подразделения которой работают в регионах России. Государственный орган имеет собственный сайт, назначением которого является информирование населения о структуре, функциях и задачах органа в механизме государства. Кроме того, для граждан создана специальная форма онлайн обращения. Заполнив ее, гражданин ожидает ответа от Трудовой инспекции в течение 30 дней.

Основания к жалобе

Инспекторы Государственной инспекции рассматривают только те жалобы, чей предмет относится законом к их компетенции. В противном случае, они передадут обращение в тот орган, который уполномочен рассматривать изложенный вопрос. Гражданин об этом уведомляется. Основания к жалобе не имеют исчерпывающего списка, что говорит о частых случаях нарушения трудовых прав и интересов работников. На практике чаще всего обращения со стороны работников связаны с невыплатой заработной платы, задержками, а также непредоставлением рабочего места, которое обговаривалось при собеседовании и т.д. Самое главное при составлении обращения состоит в том, чтобы оно было направлено в орган по компетенции. Многие сотрудники, недовольные увольнением или иными нарушениями, сначала обращаются в Государственную инспекцию, хотя закон не предъявляет обязательного досудебного урегулирования спора между сотрудником и его работодателем.

Можно ли отозвать заявление из Государственной инспекции?

Если стороны пришли к соглашению между собой, то заявитель захочет отозвать жалобу, чтобы у компании не было проблем в связи с проверкой. Трудно ответить, почему ни в ФЗ, регулирующих порядок проверки юридических лиц всех форм собственности по нарушению трудовых прав, ни в ТК РФ не найти статьи, которая бы позволила отозвать жалобу. Получается, что у работника такого права нет. Безусловно, никто не сможет отнять у него права свободно излагать свои мысли: он может сообщить инспекции, что достиг взаимопонимания с работодателем и его права были им восстановлены. Но проверка будет проводиться. Дело в том, что она осуществляется с целью создания протоколов об административных правонарушениях, подготовки материалов, привлечения виновников к ответственности по КоАП. Согласно статье 4.2 ч. 1, п. 6 кодекса, возмещение лицом вреда в результате административного правонарушения добровольно, выступает обстоятельством, которое смягчает ответственность, но не останавливает работу над делом. Исходя из этого, сообщение от работника о том, что его права восстановил работодатель, не может отменить проверку последнего.

При учете факта продолжения проверки, работодатель должен представить документы, затребованные Государственной инспекцией труда. Если юридическое лицо или другие должностные лица, уполномоченные представители создают необоснованные помехи проверкам, они несут ответственность. Об этом говорит статья 25 ч.2 №294 – ФЗ.

ГПК. можно ли отозвать кассационную жалобу до рассмотрения и затем подать вновь.

Добрый вечер.
Лицо, обратившееся в суд кассационной инстанции, вправе отозвать свою кассационную жалобу до начала её рассмотрения судом.
Статья 401.5 УПК РФ. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения

1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения, если: 1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным статьей 401.4 настоящего Кодекса; 2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; 3) пропущен срок обжалования судебного решения в кассационном порядке; 4)поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления; 5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 401.3 настоящего Кодекса.

Здравствуйте. Вы можете отозвать кассационную жалобу в любое время до вынесения постановления по кассационной жалобе (п. 4 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ). Если Ваше ходатайство об отзыве кассационной жалобы поступит в суд уже после того, как жалоба вместе с гражданским делом будет передана в суд кассационной инстанции, то суд оставит Вашу жалобу без рассмотрения по существу на основании п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ . Вы сможете снова подать кассационную жалобу, но надо учитывать срок, предусмотренный п. 2 ст. 376 ГПК РФ .

Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11 , юрист Вам поможет

Чтобы отозвать апелляционную жалобу с апелляционного рассмотрения, заявление нужно писать в суд?

Здравствуйте.
1. Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
2. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
3. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.