Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа взыскателю (или в орган, выдавший документ) (ст.17 Закона об исполнительном производстве).

В зависимости от вида исполнительного документа и от органа, его выдавшего, в законе установлены различные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Согласно ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

1. исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов и судебные приказы - в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также судебных актов арбитражных судов - в течение трех лет;

2. исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока

3. оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам - в течение трех месяцев со дня их выдачи;

5. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу (ст. 31.9 КоАП РФ).

Специальные правила действуют в отношении сроков предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.). Такие исполнительные документы сохраняют силу в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Аналогичный порядок действует и в отношении нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Введение в Закон об исполнительном производстве таких правил объясняется длящимся характером указанных правоотношений. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по подобного рода делам исчисляются тоже своеобразно - для каждого платежа в отдельности. Ярков В.В. «Исполнительное производство: современное состояние» -М, 2002 г. Стр.47

Особого внимания заслуживает вопрос о начале течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению. И это понятно, ибо он прямо связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве.

1. согласно ст. 428 ГПК РФ, 321 АПК РФ исполнительный лист, выдаваемый на основании всех видов постановлений, подлежащих исполнению (решений, приговоров, определений) судов общей юрисдикции, арбитражных судов выдаются взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Если должник обращался в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта либо о восстановлении срока, пропущенного для предъявления к исполнению исполнительного документа, то течение указанных сроков начинается со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для исполнения исполнительного документа.

Решениями суда, выносимыми судами общей юрисдикции, подлежащими немедленному исполнению согласно ст. 211 ГПК РФ являются решения суда:

О взыскании алиментов;

Выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

Восстановлении на работе;

Включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

Так же суд, согласно ст.212 ГПК РФ, ст.182 АПК РФ, может, по просьбе истца, обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным в дальнейшем.

Решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решение по делам об оспаривании решений и действий (бездействий) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

2. судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи (ст. 130 ГПК РФ);

3. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания - со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

4. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, - после вступления в законную силу. Согласно ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано и опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано и опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

В России действует уже второй Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее Закон). Практика показала, что отдельные его положения, находящиеся в противоречии с другими законодательными актами, создают трудности в их применении и, как следствие, порождают различные нарушения.

В качестве примера можно привести положения п.1 ст.36, согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Эти положения практически не возможно соблюсти, учитывая тот поток исполнительных документов, которые поступают в службы судебных приставов.

В соответствии с п.12 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот срок не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пункт 10 ст.69 Закона обязывает налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации предоставлять запрошенные сведения в семидневный срок со дня получения запроса.

Хотя арест на имущество может быть наложен и в течение срока, установленного для добровольного исполнения, согласно п.1 ст.80, реализация арестованного имущества обычно затягивает процесс, она осуществляется путем его продажи в течение месяца со дня наложения ареста (п.10 ст.87 Закона). А торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации, согласно п. 1 ст.90 Закона.

Простое арифметическое сложение всех предусмотренных Законом сроков свидетельствует о невозможности соблюдения требований п.1 ст.36 Закона относительно завершения всего исполнительного производства в двухмесячный срок.

Другой вопрос, если денежных средств после реализации прав требований окажется недостаточно для полного погашения требований взыскателя по исполнительным документам. Дело в том, что в рамках все того же исполнительного производства судебному приставу-исполнителю придется поэтапно налагать арест на имущество должника второй и третьей очереди и принимать меры к его реализации опять же в течение месяца.

Если учесть, что основная масса жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, рассматриваемых судебными органами, касается нарушений сроков проведения исполнительных действий, то можно говорить о настоятельной необходимости пересмотреть сроки и внести соответствующие изменения в ст.36 Закона.

В прежнем Законе об исполнительном производстве не было предусмотрено внесудебного порядка отмены постановлений пристава-исполнителя. Их можно было обжаловать только в суд. Это обстоятельство не только значительно увеличивало продолжительность реального исполнения, но и приводило к увеличению нагрузки на судебные органы, что, в конечном счете, влекло за собой поступление большого количества жалоб от граждан и организаций (как на действия судей, так и приставов-исполнителей). В настоящее время предусмотрено обжалование в порядке подчиненности (ст.123 Закона).

На практике часто встречается ситуация, когда должник, явившись по вызову пристава-исполнителя, готов немедленно выполнить обращенное к нему требование. Это касается, прежде всего, постановлений о взыскании штрафов, наложенных органами ГИБДД. Речь тут идет зачастую о суммах, не превышающих 500 руб. Однако должник отказывается перечислять эти денежные средства на депозитный счет соответствующего органа, ссылаясь на нехватку времени или отсутствие поблизости организаций, правомочных произвести подобное перечисление (банков и т.д.), кроме того, банки взимают процент за осуществление банковской операции. В подобных случаях был бы целесообразен следующий порядок - пристав-исполнитель принимает наличные деньги и перечисляет их на депозит. В данной ситуации также есть свои минусы, так как принятые денежные средства необходимо сдавать в банк не позднее дня, следующего за принятием денежных средств, что ежедневно затрачивает время судебного пристава-исполнителя. В результате получается, что должник уходит, не осуществив платежа, и потом приставу-исполнителю приходится затрачивать немало времени и сил на его поиск и взыскание суммы штрафа.

Небезынтересно отметить, что ранее в "Инструкции об исполнительном производстве", утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г., подобная процедура была урегулирована. В настоящее время, судебный пристав-исполнитель обязывает должника перечислять денежные средства на расчетный счет взыскателя либо на депозит службы судебных приставов, отпуская его, после того, как должник подпишет требование о явке к судебному приставу-исполнителю, неисполнение которого влечет за собой наложение на должника административного штрафа по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В настоящее время идет много разговоров о способах наполнения федерального бюджета. Значительную роль в этом вопросе играет потенциал службы судебных приставов, так как согласно п.1 ст.112 Закона исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Сбор взыскивается в случае неисполнения исполнительного документа должником без уважительных причин в срок, установленный Законом для добровольного исполнения.

Теперь представим ситуацию, когда должник без уважительных причин не исполняет решение суда. Из имущества, обнаруженного приставом-исполнителем, в собственности должника находится только объект недвижимости (предположим, какое-то строение). В соответствии с требованиями Закона пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, которое является исполнительным документом. Далее пристав-исполнитель налагает в установленном порядке арест на имущество должника и передает его на реализацию в специализированную организацию. Но стоимость имущества по акту оценки недостаточна для погашения суммы задолженности и исполнительского сбора. В случае признания торгов несостоявшимися пристав-исполнитель обязан в соответствии с п.11 ст.87 Закона предложить взыскателю оставить имущество за собой, и при получении его согласия передать данное строение взыскателю. В такой ситуации Закон не предусматривает механизма выплаты исполнительского сбора, и постановление пристава-исполнителя как исполнительный документ остается без исполнения.

Причем же здесь наполняемость бюджета? Чтобы получить ответ на этот вопрос, необходимо опять обратиться к прежней "Инструкции об исполнительном производстве" от 15 ноября 1985 г., которая предусматривала, что при передаче исполнителем взыскателю имущества в натуре последний должен был внести на депозитный счет денежную сумму в размере 5% от стоимости имущества для выплаты исполнителю премиального вознаграждения. Если учесть, что сумма сбора включает в себя как денежные средства, направляемые в бюджет, так и средства, поступающие во внебюджетный фонд развития исполнительного производства, из которого возможна выплата премиального вознаграждения приставу-исполнителю, то данное положение Инструкции было бы актуальным для применения в настоящее время. К сожалению, оно не нашло закрепления в Законе "Об исполнительном производстве". Морозова И.Б., Треушников А.М. «Исполнительное производство». Учебно-практическое пособие -М: Изд. Городец, 2002 год. Стр.12-18

Таким образом, в современно законодательстве об исполнительном производстве существует ещё не мало пробелов, которые препятствуют своевременному исполнению исполнительных документов в полном объеме.

Юриспруденция предоставляет понятию «срок» отдельную позицию в правовой нише. Граждане обязаны вернуть долги в течение десяти дней (предоставляемые законом по исполнительному листу) с момента вынесения решения, а не избегать выполнения обязательств надеясь, что ответчик упустит срок предъявления документа в службу ФССП.

Срок действия исполнительного листа (ИЛ) закреплен в законодательстве и составляет 3 года (к предъявлению), но когда документ находится в процессе взыскания, период неограничен.

В случае окончания исполнительного производства (ИП) с неблагоприятным для взыскателя исходом, он имеет право повторно направить документ в ССП.

Просроченные исполнительные листы не принимаются, однако, законом предоставляется возможность восстановить упущенный срок. В случае утраты, документ восстанавливается по решению суда.

Начало отсчета срока

Судебное решение, направленное в исполнительный орган дает основание для возбуждения ИП. ФССП реализует комплекс мер для возврата задолженности:

1. Предъявление и распределение дела назначенному исполнителю в трехдневный срок после регистрации судебного постановления.
2. Решение об исполнении взыскания в десятидневный период. Это время дается для осуществления проверочных действий, касающихся полученного заключения суда. Пристав проверяет информацию об ответчике из доступных источников (ПФ, ФНС, банки, ФМС).

Процедура начинается с момента получения приставом письменного судебного решения. Срок исполнения по исполнительному листу составляет два месяца. Основанием является

Разделяется на три этапа:

Первый этап — возбуждение исполнительного производства:

1. Выносится официальный акт об инициации производственных действий.
2. Ответчику дается пять дней для добровольного исполнения требований истца. Данное условие неприменимо к документам, где прописаны случаи немедленного исполнения.
3. Исполнитель может применить меры взыскания, не дожидаясь истечения сроков добровольного исполнения. Ответчик письменно уведомляется об этом.

Второй этап — принудительные меры:

• совершение исполнительных действий;
• использование принудительных мер (арест имущества, счетов, запрет выезда за границу и регистрационных действий).

Третий этап — окончание процесса возмещения требований:

• полное погашение долга ответчиком;
• невозможность взыскания в связи с отсутствием имущества и возврат ИЛ истцу.

Оканчивая производство, пристав снимает все обеспечительные меры с имущества должника и установленные против него ограничения. Копии постановления направляются всем сторонам конфликта, включая суд, выдавшей исполнительный лист.

Исключительные случаи

Двухмесячный срок отводится исполнителю для проведения необходимых действий в целях исполнения притязаний истца. Но из этого правила есть исключения:

• в некоторых случаях в документе прописывается время выполнения требований и закон позволяет такое отступление.
• внутренние поручения между приставами, подлежат выполнению в течение 15 дней с момента получения.
• требование неимущественного характера, касающееся восстановление человека на прежнем месте работы, с указанием должности и оклада исполняются в день поступления;
• если в документе указано исполнения притязаний, не терпящее промедлений, реализация осуществляется не позднее следующего дня;
• обеспечительные меры, которые требуется от сотрудника ССП, в ведение которого поступил документ, исполняются путем совершения исполнительных действий не позднее суток с момента получения.

Основанием для прекращения взыскания не являются истекшие сроки применения принудительных мер. Также учитывается дифференциация сроков, влияющая на точность исчисления и на этапы производства.

Пересмотр сроков

Несмотря на обязательность исполнения взыскания, существуют обстоятельства изменяющие период ведения и исполнения процесса:

1. Право на отсрочку принудительных мер при возникновении необходимости или письменном ходатайстве взыскателя. Судебный пристав инициирует отложение реализации взыскания на десять дней. В то же время количество таких мероприятий законом не ограничивается. В таком решении должна стоять дата, до которой откладывается исполнение. Откладывать можно либо процесс взыскания в совокупности, либо какую-либо принудительную меру. Основания для отсрочки являются объективные причины.
2. Ст. дает возможность получения рассрочки или отсрочки исполнения требований. В обязательном порядке указываются условия, из-за которых должник просит перенести исполнение решения на поздний срок. Как показывает судебная практика, максимальный период отсрочки, предоставляемый, по ходатайству ответчика не может быть более двух лет. Решения суда взыскатель может обжаловать в течение десяти дней.
3. Рассрочка исполнения означает изменение сроков процедуры путем возмещения задолженности с помощью аннуитетных или дифференцированных платежей. В итоге рассрочка не включается в двухмесячный период, установленный законом. С момента подачи ходатайства в суд, выполнение требований перестает исчисляться.

Истекший срок – это основание для написания жалобы на действия / бездействия судебных приставов, не влекущее за собой прекращение процедуры. Если взыскание произошло частично или не произошло совсем, обязанностью приставов становиться необходимость исполнить решение суда.

Приостановление производства

Статья описывает возможность . Суд назначает приостановку полностью или частично на следующих основаниях:

Помимо, приостановки ИП через суд, подобное право предоставляется исполнителю и прописывается в с указанием причин:

• смерти ответчика, передающей обязательства по долгам, лицам, вступающим в наследство;
• признания ответчика без вести пропавшим, с передачей обязательств правопреемникам;
• недееспособность, подтвержденная документально;
• участие ответчика в проведении боевых действий в составе российской армии;
• банкротство физического лица.
• нахождения ответчика в медицинском учреждении на неопределенный период;
• оперативно-розыскные мероприятия, направленные на нахождения ответчика;
• призыв в армию.

Приостановка ИП производится до окончания периода, обстоятельств ее вызвавших. Во время приостановки реализационные меры не применяются.

Несмотря на то, что, способы уклонения ответчика от возмещения притязаний взыскателя преследуются в административном и уголовном порядке, недобросовестные должники, не оставляют попытки затянуть процесс и вывести имущество.

Если возникают вопросы по теме статьи, задайте их в комментариях либо дежурному юристу сайта. Также звоните по указанным телефонам. Мы обязательно ответим и поможем.

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

• проверено сегодня
• закон от 30.01.2020
• вступила в силу 01.02.2008

Ст. 21 Закон об исполнительном производстве в последней действующей редакции от 20 марта 2015 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 17.05.2014 03.01.2014 27.04.2011 01.02.2008

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трёх лет после окончания этого срока.

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх месяцев со дня их выдачи.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счёта должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Дело № 33-2650/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Решетникова М.Н.

судей Астапенко С.А. и Лебедева А.В.

при секретаре Федорович Ю.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2015 года об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителя от ФИО1 – ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, представителя от ФИО8 – ФИО7, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд с заявлением, в котором просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2015 года и постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости от 11.03.2015 года, вынесенные судебным приставом - исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, и прекратить исполнительное производство.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13.03.2015 года ФИО1 получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2015 года в пользу взыскателя ФИО8 и постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих ему объектов недвижимого имущества от 11.03.2015 года, вынесенные судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов ФИО6 Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № ВС062118036 от 30.01.2015 года, выданного судебным участком № 13 Всеволожского района Ленинградской области по гражданскому делу № 2-393/07, вступившему в законную силу от 09.01.2008 года.

Полагает, что взыскатель ФИО8 пропустила срок предъявления исполнительного листа от 30.01.2015 года к исполнению, который истек 19.01.2011 года. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 не проверила данный факт и возбудила исполнительное производство за пределами установленного законодательством об исполнительном производстве трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Ранее взыскатель - ФИО8 уже предъявляла исполнительный лист №ВС062118036 от 30.01.2015 года для принудительного исполнения, по которому 18.02.2015 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 выносила постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Обращает внимание на то обстоятельство, что взыскатель не обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в нарушение положений ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждено без судебного акта о восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

В суде первой инстанции представитель ФИО1 поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6 в суде первой инстанции просила отказать в удовлетворении требований заявителя, поясняя в возражениях, что судебный акт, которым утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО8 и ответчиком ФИО1, вступил в законную силу 09.01.2008 года. В соответствии с исполнительным листом от 30.01.2015 года, выданным мировым судьей судебного участка № 13 Всеволожского района Ленинградской области, ФИО1 обязуется выплатить ФИО8 3 250 000 руб. до 31.12.2010 года. 11.03.2015 года от ФИО8 повторно поступило заявление о предъявлении к принудительному исполнению исполнительного листа от 30.01.2015 года. В данном заявлении заявитель указывает, что в период с 02.11.2012 года по 01.08.2014 года должник добровольно производил погашение долга, дата последнего платежа в счет погашения задолженности – 01.08.2014 года, остаток задолженности составляет 544 850 руб. Предъявленный к исполнению исполнительный лист соответствует требованиям закона, срок его предъявления к исполнению не истек.

Заинтересованное лицо - ФИО8 и ее представитель в суде указали, что заявитель в добровольном порядке осуществлял выплаты в ее пользу по мировому соглашению до 14.08.2014 года, в связи с чем мировой судья выдал исполнительный лист № ВС062118036 от 30.01.2015 года на принудительное исполнение судебного акта. Считает вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления законными, а заявленные требования необоснованными.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что мировой судья судебного участка №13 Всеволожского района Ленинградской области проверил сроки выдачи исполнительного листа и сроки его предъявления, указывая, что нормами ГПК РФ не установлен срок обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Ссылаясь на положения ст. , полагает, что мировой судья не проверял обоснованность заявления о выдаче исполнительного листа, исполнительный лист выдан на основании заявления. Согласно ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве», именно судебный пристав обязан проверить срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Вывод суда о том, что судебный пристав - исполнитель не обязан проверять сроки предъявления исполнительного документа к исполнению, противоречит ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель не учел норму законодательства, в соответствии с которой пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению восстанавливает только суд. При отсутствии судебного акта о восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению возбуждение исполнительного производства на основании заявления взыскателя противоречит закону.

Кроме этого, податель жалобы отмечает, что действия по наложению ареста на дом, который является единственным жильем заявителя, и земельный участок не соответствуют принципу соотносимости объема требований взыскателя и мерам принудительного исполнения, что противоречит ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ФИО8 в отзыве на апелляционную жалобу ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.).

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 30.01.2015 года мировым судьей судебного участка № 13 Всеволожского района Ленинградской области взыскателю ФИО8 выдан исполнительный лист № ВС062118036, из которого усматривается, что определением мирового судьи от 25 декабря 2007 года утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО8 и ответчиком ФИО1, по которому ФИО1 обязуется выплатить ФИО8 3 250 000 рублей до 31.12.2010 года. Судебный акт об утверждении мирового соглашения вступил в законную силу 09.01.2008 года (л.д. 20-23).

16.02.2015 года во Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от ФИО8 поступает заявление о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению. 18.02.2015 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп. 3 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа (л.д. 55, 56).

11.03.2015 года ФИО8 вновь подает во Всеволожский районный отдел судебных приставов заявление о принятии исполнительного листа №062118036 от 30.01.2015 года к принудительному исполнению, в котором указывает, что в период с 02.11.2012 года по 01.08.2014 года должник ФИО1 добровольно производил погашение долга, однако после 01.08.2014 года погашение долга прекращено. Срок предъявления исполнительного листа прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником. К заявлению приложены исполнительный лист, копия доверенности представителя, заявление о наложении ареста на имущество должника.

11.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отдела судебных приставов ФИО6 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 и постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества ФИО1 (л.д. 6-9, 19).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. , исходил из того, что основания для выдачи исполнительного листа, срок предъявления исполнительного листа к исполнению проверяются судом при рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа. Суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований полагать, что мировым судьей не дана правовая оценка сроку предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, поскольку исполнительный лист выдается судом только в случае, если этот срок не истек.

Между тем, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Вместе с тем выдача судом исполнительного листа не влечет безусловное возбуждение на его основании исполнительного производства, поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая, что по условиям мирового соглашения срок выплаты взыскателю 3 250 000 рублей должнику установлен до 31.12.2010 года, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном листе. С момента окончания срока исполнения должником требований, датируемого 31.12.2010 года, и до обращения в феврале 2015 года взыскателем с заявлением о принятии исполнительного листа к принудительному исполнению прошло более четырех лет.

Таким образом, установленный законом трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа взыскателем пропущен.

Действительно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником (пп.2 ч. 1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Однако в деле не имеется сведений о частичном исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном листе.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона об исполнительном производстве взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с чч. 2 и 3 ст. взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 112 настоящего Кодекса. На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.

Между тем, вопрос о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению судом не рассматривался, взыскатель с таким заявлением в суд не обращался.

В соответствии с ч. 1 ст. , исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Выдача судом исполнительного листа не ставится в зависимость от соблюдения взыскателем срока его предъявления к принудительному исполнению, нормы ГПК РФ такое условие не предусматривают.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, сопоставив их с нормами закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что без решения вопроса о восстановлении пропущенного взыскателем трехлетнего срока судебный пристав-исполнитель не вправе был возбуждать исполнительное производство, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 является незаконным.

Следовательно, незаконно возбужденное исполнительное производство № влечет незаконность вынесенного в рамках этого исполнительного производства постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. принадлежащих должнику ФИО1

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, должностным лицам службы судебных приставов необходимо устранить допущенные нарушения прав заявителя в связи с незаконностью принятых решений путем их отмены.

В части разрешения требования заявителя о прекращении исполнительного производства решение суда не противоречит закону. Суд первой инстанции правильно указал на отсутствие оснований для прекращения исполнительного производства, исчерпывающий перечь которых содержится в ст. 43 Закона об исполнительном производстве.

Из положений ст. ст. 255, следует, что незаконными могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание, постановленное по делу решение суда об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в части нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями - , Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2015 года отменить в части вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений от 11.03.2015 года о возбуждении исполнительного производства и о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

Вынести в этой части новое решение, признав незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 и о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника ФИО1, вынесенные 11.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий