Избирательные системы. Презентация "избирательная система рф. ты-молодой избиратель!" в. Принципы референдума

Избирательный процесс и избирательная система РФ

учитель истории и обществознания высшей категории.

Новосибирск, МБОУ СОШ №7.

План презентации:

1. Понятие «избирательная система».

2. Виды избирательных систем:

а) мажоритарная;

б) пропорциональная;

в) смешанная.

3. Избирательное право и его принципы.

4. Понятие «избирательный процесс»:

а) алгоритм (последовательность)

действий избирательного процесса;

б) референдум и его виды;

в) принципы референдума.

1. Понятие «избирательная система».

Избирательная система - порядок выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами.

Избираются:

а) Президент РФ,

б) депутаты Государственной Думы,

в) депутаты законодательных (представительных) органов

субъектов РФ,

г) высшие должностные лица субъектов РФ,

д) представительные органы местного самоуправления,

е) возможны выборы глав муниципальных образований, других

органов и должностных лиц местного самоуправления.

а) Мажоритарная –

проведение выборов по одномандатным,

реже - многомандатным избирательным

округам и подведение итогов выборов по

большинству поданных за кандидата

2. Виды избирательных систем:

б) Пропорциональная –

кандидатов, выдвигаемые избирательными

объединениями или партиями. Мандаты в

выборных органах власти распределяются

между списками кандидатов пропорционально

2. Виды избирательных систем:

а) Смешанная –

представляет собой сочетание мажоритарной и

пропорциональной избирательных систем.

* Президент РФ, высшие должностные лица субъектов РФ,

главы муниципальных образований и иные выборные

должностные лица избираются по мажоритарной системе. *Депутаты Государственной Думы избираются по смешанной системе (225 депутатов избираются по мажоритарной системе, столько же избираются по пропорциональной системе).

*Депутаты законодательных органов субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления избираются, как правило, по мажоритарной системе.

3.Избирательное право и его принципы.

а) объективное избирательное право –

совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

б) субъективное избирательное право –

конституционное право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти

и органы местного самоуправления (делится на: активное – право избирать и

пассивное – право быть избранным).

в) принципы избирательного права: 1. Всеобщее – активное с 18 лет, пассивное с 18-35 лет. Лишены избирательного права отбывающие наказание и признанные недееспособными (по суду) лица. 2. Прямое -избиратель голосует «за», или «против» кандидата, или списка непосредственно. 3. Тайное -исключается какой-либо контроль за волеизъявлением избирателей. 4.Участие в выборах свободное и добровольное . 5.Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий.

4а. Понятие «избирательный процесс».

• Избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов и их строгая последовательность (алгоритм):
• назначение выборов;
• составление списков избирателей;
• образование избирательных округов и избирательных участков;
• формирование избирательных комиссий;
• выдвижение и регистрация кандидатов;
• предвыборная агитация;
• голосование;
• подсчёт голосов;
• определение результатов выборов.

4б. Референдум и его виды.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Виды референдума:

• Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по зако-

нопроектам, действующим законам и другим вопросам государ-

ственного значения.

• Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоян-

но или преимущественно проживающих на территории субъ-

екта РФ по важным вопросам государственного значения.

• Местный референдум - голосование граждан РФ постоянно

проживающих в границах муниципальных образований, по

важным вопросам местного значения.

4в. Принципы референдума.

• Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего прямого волеизъявления при тайном голосовании.
• Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным.
• Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно.
• Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ.
• Назначение референдума осуществляется уполномоченным органом государственной власти.
• Решение, принятое на референдуме не нуждается в дополнительном утверждении.

Слайд 1

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ
ТЫ- МОЛОДОЙ ИЗБИРАТЕЛЬ!

Слайд 2

Цель занятия:
Знакомство с историей выборов, развитие избирательной системы России Знакомство с основными понятиями: избирательное право, избиратель, партия, избирательное право, права избирателей Дать студентам первичное представление о необходимости участия в политической жизни общества Воспитание активной гражданской позиции Пропаганда избирательного права

Слайд 3

Эпиграф
Там, где заканчиваются ежегодные выборы, начинается рабство. Джон Адамс

Слайд 4

ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРОВ РОССИИ:
в период с XII по XV вв. Новгородская феодальная республика в XVI -XVII вв.Московское государство. Земские соборы начало XX вв.-Государственная Дума Февральская революция 1917г Всероссийское Учредительное Собрание СССР- Верховный Совет СССР

Слайд 5

Из истории выборов России:
В настоящее время государственную власть в РФ осуществляют: Президент РФ Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума РФ) Правительство РФ Суды РФ Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти

Слайд 6

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ст.3 Конституции РФ)

Слайд 7

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2007ГОДА № 83/666-5 О ПРОВЕДЕНИИ ДНЯ МОЛОДОГО ИЗБИРАТЕЛЯ Проводить День молодого избирателя РФ каждое третье воскресенье февраля

Слайд 8

Избирательная система
ИЗБИРА́ТЕЛЬ - лицо, участвующее в выборах, имеющее право голоса на выборах. Избирательная система в широком смысле– совокупность правовых норм, образующих избирательное право. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах. В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция РФ не содержит специальной главы об избирательном праве. Избирательная система в узком смысле –совокупность правовых норм, определяющих итоги голосования. Исходя из этих правовых норм определяются: вид выборов, тип избирательных округов, форма и содержание бюллетеня, правила подсчета голосов и т.д. В зависимости от того, какой вид избирательной системы (в узком смысле) будет использован на конкретных выборах, результаты при одних и тех же итогах голосования могут быть разными.

Слайд 9

ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
Мажоритарная (фр. majorité – большинство) избирательная система. Согласно мажоритарной избирательной системе, избранным считается кандидат, набравший большее число голосов. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос; относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое большое число голосов. При этом данное число голосов может быть меньше 50% от всех голосов; квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранее установленное большинство голосов. Такое установленное большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.

Слайд 10

ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
Пропорциональная избирательная система. Это система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией. Смешанная избирательная система. Избирательная система, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используются параллельно. Гибридная избирательная система. Это синтез мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Выдвижение кандидатов происходит по пропорциональной системе (по партийным спискам), а голосование – по мажоритарной (персонально за каждого кандидата).

Слайд 11

Слайд 12

Избирательное право
Избирательное право - это возможность гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти. Активное избирательное право - это право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти. Пассивное избирательное право - это право граждан быть избранными в органы государственной власти.

Слайд 13

Принципы избирательного права
Принципы избирательного права Российской Федерации: Всеобщее избирательное право Прямое избирательное право Равное избирательное право При тайном голосовании Добровольность участия в выборах Гласность при осуществлении избирательного процесса Гарантированность выборов

Слайд 14

Активное избирательное право (право избирать) у граждан России возникает с 18 лет. Реализации права быть избранным (пассивное избирательное право) зависит от уровня выборов. Так, с 18 лет гражданин вправе быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования. По достижении возраста 21 года (в отдельных субъектах также 18 лет) - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления. Депутатом Государственной Думы Российской Федерации может быть избран гражданин по достижении 21 года. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин не моложе 35 лет.

Слайд 15

Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство на территории иностранного государства.

Слайд 16

СЕГОДНЯ ТЫ ГРАЖДАНИН,А ЗАВТРА – ИЗБИРАТЕЛЬ!
НЕ ОСТАВАЙСЯ РАВНОДУШНЫМ К СУДЬБЕ СВОЕЙ СТРАНЫ: ВОСПОЛЬЗУЙСЯ СВОИМИ ПРАВАМИ!

2 Законодательство Российской Федерации о выборах Статья 3: 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 32: 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3 ВЫБОРЫ И РЕФЕРЕНДУМ Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного или местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования.

4 ИЗБИРАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высшее должностное лицо - глава государства. Избирается всеми избирателями Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - законодательная (нижняя) палата российского парламента – Федерального Собрания. 450 депутатов избираются всем избирателями Российской Федерации ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ – законодательный представительный орган государственной власти Свердловской области – областной парламент. Состоит из двух Палат – Областной Думы и Палаты Представителей. Избирается всеми избирателями Свердловской области ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – главы муниципальных образований (мэры), представительный органы муниципальных образований (думы). Избираются избирателями, проживающими на территориях муниципальных образований

6 Избирательные права это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установлением итогов голосования и результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

7 Избирательные права Активное избирательное право – право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления: достижение 18-ти лет, дееспособность, свобода Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления: достижение определенного возраста (18, 21, 35 лет), дееспособность, свобода и ряд других ограничений

8 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ - ТЕРРИТОРИЯ, КОТОРАЯ ОПРЕДЕЛЕНА ЗАКОНОМ И ОТ КОТОРОЙ НЕПОСРЕДСТВЕННО ИЗБИРАТЕЛЯМИ ИЗБИРАЕТСЯ ДЕПУТАТ ИЛИ ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО Единый избирательный округ - округ, включающий в себя всю территорию Российской Федерации, Свердловской области или муниципального образования Одномандатный или многомандатный избирательный округ - округ, в котором избираются один или несколько депутатов, и за которых избиратели голосуют персонально, и которые образуются внутри территории Свердловской области или муниципального образования

9 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В широком смыслеВ узком смысле порядок организации и проведения выборов в определенных странах и в определенный исторический период, закрепленный в нормах права способ определения того, кто из кандидатов избран на выборную должность или депутатом

11 Мажоритарная избирательная система (от фр. majorité – большинство) – система, при которой избранным считается тот кандидат (в депутаты или на выборную должность), за которого было подано большинство голосов избирателей. Различают мажоритарную избирательную систему относительного (простого) большинства – для победы одному из кандидатов достаточно просто опередить своих конкурентов по числу голосов, а также мажоритарную избирательную систему абсолютного большинства – для победы одному из кандидатов необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

13 ДАННЫЕ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году Показатели итогов голосования Численность избирателей, включенных в списки избирателей Численность избирателей, принявших участие в голосовании БОГДАНОВ Андрей Владимирович ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич Можно ли считать данные выборы состоявшимися, а кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, избранным, если для победы на основных выборах победителю необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании? Какое количество голосов избирателей не будет учтено при установлении результатов выборов?

14 Пропорциональная избирательная система – система, при которой число мандатов, получаемых в законодательных (представительных) органах власти политическими партиями или избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за список кандидатов этой партии, объединения. Повсеместно с этой системой связано понятие избирательного барьера – получение минимума голосов избирателей, необходимого для участия в распределении мест в законодательных (представительных) органах власти. В Российской Федерации установлен 7-процентный барьер – партии или избирательные объединения должны набрать не менее 7 процентов голосов избирателей, участвовавших в голосовании, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов и создать в парламентах и думах собственные фракции.
16 ИЗБИРАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - мажоритарная система абсолютного большинства ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - пропорциональная система ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: Областная Дума - пропорциональная система Палата Представителей – мажоритарная система относительного большинства ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – главы муниципальных образований (мэры) – мажоритарная система относительного большинства представительные органы - мажоритарная, пропорциональная и смешанная система

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ 2011

Избирательная система Комплекс правовых норм о порядке выборов. Комплекс действий в процессе выборов (закон в действии). Избирательное право Избирательный процесс

Избирательное право (часть конституционного права) Политическое право граждан избирать – активное право, и быть избранным – пассивное. Активное: с 18 лет; Пассивное: В представительный орган: с 21 года, Главой администрации субъекта: с 30 лет, Президентом: с 35 лет. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В узком смысле В широком смысле

Источники избирательного права Конституция РФ (1993), Федеральные законы: "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"(1997), "О выборах Президента РФ" (1999), “ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ” (1999), "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (1996), К онституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ, регламентирующие организацию и порядок проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, Подзаконные акты: инструкции, разъяснения.

Принципы избирательного права 1. Всеобщее. Лишены избирательного права отбывающие наказание и признанные недееспособными (по суду) лица. 2. Прямое -избиратель голосует «за», или «против» кандидата, или списка непосредственно. 3. Тайное -исключается какой-либо контроль за волеизъявлением избирателей. 4.Участие в выборах свободное и добровольное. 5.Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий.

Стадии избирательного процесса Подготовительная: назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей; Выдвижение и регистрация кандидатов; Предвыборная агитация, финансирование выборов (от франц. campagne – поход): партии, избирательные блоки и кандидаты стремятся расширить свой электорат, т.е. контингент голосующих за них избирателей; Голосование и подведение итогов.

Мажоритарная избирательная система Много избирательных округов; От округа – один депутат (одномандатные), два и более (многомандатные); Избиратели голосуют за личность; Избирается тот, кто набрал большинство голосов 50%+1 – абсолютное большинство, Больше чем другие – относительное большинство. “ +” “-” Связь между кандидатом и избирателем. Не исключено повторное голосование, Голоса избирателей, отданные за непобедивших кандидатов – пропадают.

Пропорциональная избирательная система (с 2005 г.) Территория страны – единый избирательный округ; Политические партии выдвигают списки кандидатов. Голосование - за партию; Места в парламенте распределяются пропорционально числу отданных за партии голосов; Избранными считаются партии, преодолевшие 7% барьер. “ +” “-” Позволяет представить в парламенте довольно полный спектр политических позиций и мнений избирателей. При наличии малых нескольких партий представительный орган оказывается раздробленным, Избиратель выбирает абстрактных лиц.

(от лат. pars, partis – часть) важнейший институт политической системы общества, добровольная и устойчивая организация единомышленников, которая выражает политические интересы определенной части общества и связывает их реализацию с достижением или участием в государственной власти. Политическая партия

Признаки политической партии Определенная идеология. Реализуется в программе, где определяются цели партии и пути их достижения; Цель политической партии – участие во власти (для реализации интересов тех социальных групп, которые она представляет); Наличие организации (руководящие органы, членство, устав); Наличие программы партии; Существование местных организаций.

Функции политической партии Социальная – объединение на основе общности интересов; Идеологическая - разработка и пропаганда своей программы; Политическая – участие во власти или борьба за власть; Подготовка кадров политиков; Политическое воспитание.

Виды партий по разным основаниям

Избирательная система

Особый политический институт, связанный
с организацией выборов политических
деятелей, способом проведения
голосования и определения его
результатов, а также с распределением
мандатов между партиями
Избирательное
право
Избирательный
процесс

Выборы

это юридически
узаконенная
процедура, в рамках
которой граждане
определяют, кто
будет представлять
их интересы в тех
или иных органах
власти

Функции выборов

1
Выражение и представительство разнообразных
интересов населения
2
Контроль за институтами власти
3
Узаконивание и стабилизация политической
системы и институтов власти
4
Разрешение политических конфликтов
посредством мирного урегулирования
5
Политическая социализация населения
6
Пополнение политической элиты
7
Разработка альтернативных политических
программ

Избирательное право

Термин «избирательное право» имеет
два значения:
- в объективном смысле - это
система конституционно-правовых
норм, регулирующих общественные
отношения, связанные с выборами
органов государства и местного
самоуправления

Избирательное право

в субъективном смысле - это
гарантированная гражданину
государством возможность участвовать
в выборах государственных органов и
органов местного самоуправления
Активное право –
право выбирать и
отзывать депутатов, участвовать
в плебисцитах, референдумах
Пассивное право
допускает, что гражданин
может быть выбран
депутатом или главой
государства

Источники избирательного права

Конституция РФ
Федеральные законы:
- "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ"(1997)
- "О выборах Президента РФ" (1999)
- "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ" (1999)
- "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ
избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" (1996)
Конституции (уставы) субъектов РФ и законы
субъектов РФ, регламентирующие организацию и
порядок проведения выборов в органы
государственной власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления

Принципы избирательного права

1
Всеобщность
2
Равенство (1 человек = 1
голос)
3
Тайное голосование
4
Непосредственное (прямое)
голосование

Всеобщие выборы

Субъективное избирательное право
предоставляется каждому гражданину РФ
по достижении определенного возраста,
кроме случаев, когда гражданин признан
судом недееспособным или лишен свободы
по приговору суда
Противоположность – цензы
9

Цензы (ограничения)

возрастной
гражданства, т.е. принимать участие в выборах могут только
граждане государства. При двойном гражданстве - только
активное избирательное право.
оседлости, для кандидата в Президенты РФ – 10 лет.
имущественные – обладание имуществом или фиксированной
величиной дохода (буржуазный ценз).
моральный – запрет на участие в выборах лиц, которые лишены
свободы за совершение преступлений. Нельзя избирать
осужденных за тяжкие, особо тяжкие преступления, за экстремизм
при неснятой и непогашенной судимости; административных
правонарушителей за экстремизм и нацистскую символику.
образовательный – требование кандидатам иметь
соответствующий уровень образования.

Равные выборы

Предоставление каждому гражданину в
одинаковой степени с другими гражданами
влиять на исход выборов
Противоположность:
Сословное представительство
Неравное представительство
11

Прямые выборы

Система, при которой членов данного
представительного органа или должностное
лицо граждане избирают непосредственно
Противоположность:
Непрямые выборы – косвенные и
многоступенчатые
12

Тайное голосование

Запрет кому бы то ни было наблюдать за выбором,
который делает конкретный гражданин.
Гарантия полной свободы волеизъявления
Противоположность – открытое голосование +
контроль за голосованием («эстетика»
избирательных участков; голосование на дому и
проч.)
13

В Российской Федерации

избирать имеют право лица, достигшие
18-летнего возраста
с 18-летнего возраста можно избираться
депутатом местного совета
с 21 года – депутатом Государственной
Думы
с 35 лет – президентом страны

Лишены активного избирательного права

лица, признанные судом недееспособными
лица, содержащиеся по приговору суда в
местах лишения свободы

Как могут голосовать:

Граждане РФ, работающие за границей или
находящиеся там в командировке, на отдыхе?
Граждане РФ, проходящие военную службу?
Граждане РФ, которые по состоянию здоровья не
могут прийти на избирательные участки?
Жители отдаленных деревень?
Граждане РФ, находящиеся в КПЗ под
следствием?

Принципы демократической организации выборов

1. Свобода выборов - отсутствие политического,
административного, социально-экономического,
психологического и информационного давления на
избирателей, активистов, кандидатов и избирательные
комиссии
2. Наличие выбора, альтернативных кандидатов
3. Состязательность, конкурентность выборов
4. Периодичность и регулярность выборов
5. Равенство возможностей партий и кандидатов - примерное
равенство материальных и информационных ресурсов
политических партий и кандидатов

Избирательный процесс

действия всех политических
субъектов, которые так или иначе
связаны с выборами

I стадия
Стадия подготовки:
назначение даты
выборов
создание избирательных
округов и
избирательных
комиссий
составление списков
избирателей

II стадия
Выдвижение и регистрация
кандидатов

III стадия
Предвыборная агитация:
агитационно-пропагандистские действия
кандидатов или политических партий,
принимающих участие в выборах

IV стадия
Голосование, подсчёт голосов,
общее подведение итогов

Избирательные системы
Мажоритарная
Пропорциональная
(Беларусь, США,
Великобритания, Франция)
(Россия, Испания, Швейцария,
Нидерланды, Чехия)
Абсолютного
большинства
(50% + 1 голос)
Относительного
большинства (+
1 голос)
Квалифицированного
большинства (намного
больше, чем 50%)
Смешанная - основана на принципах
мажоритарной и пропорциональной систем
(Франция, Италия, Польша, Германия)

Выборы проводятся по одномандатным округам
Победившим считается тот кандидат, который получает
большинство голосов
Мажоритарная система относительного большинства
предполагает, что кандидату для получения мандата достаточно
получить голосов больше, чем любому его сопернику по
предвыборной борьбе. Мажоритарная система абсолютного
большинства обязывает кандидата получить более 50 % голосов
(минимум 50 % плюс один голос)
Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества
голосов, то проводится второй тур голосования, в который
выходят два кандидата, набравших наибольшее количество
голосов в первом туре
Мажоритарная система является универсальной по сравнению с
пропорциональной.
Характерна для двух- и трехпартийных систем

Мажоритарная система

Повторное голосование
(«2-й тур»)
если в бюллетень было включено
более двух кандидатов и ни один из
них не получил необходимое для
избрания число голосов избирателей
требуется обычно при мажоритарной
системе абсолютного и
квалифицированного большинства
в него выходят два участника,
набравшие наибольшее число голосов
для победы требуется набрать
относительное большинство голосов
Повторные выборы
в случае выбытия всех кандидатов
если выборы признаны
несостоявшимися или
недействительными
если избранный кандидат не сложил с
себя полномочия, несовместимые со
статусом
депутата,
а
кандидат,
избранный на должность выборного
должностного лица, - полномочия,
несовместимые со статусом выборного
должностного лица
если
после
подведения
итогов
голосования
по
многомандатным
избирательным
округам
не
все
мандаты оказались замещенными
25

Особенности мажоритарной системы

Достоинства
Сравнительная легкость
формирования правительства и его
большая стабильность
Формирование устойчивых связей
между избирателями и депутатами
Кандидаты независимы от
политических партий и партийных
лидеров.
Позволяет крупным и хорошо
организованным партиям легко
побеждать на выборах и
формировать однопартийные
правительства

Особенности мажоритарной системы

Недостатки
Существенное искажение реальной
картины и воли избирателей, т.к. голоса,
отданные за других кандидатов никак не
учитываются
Непосредственная зависимость
результатов выборов от распределения
избирателей по округам – опасность
манипулирования посредством
тенденциозного нарезания
избирательных округов
Непосредственная зависимость
депутатов от населения определенного
избирательного округа – подталкивание
их к местничеству, недостаточный учет
общенациональных интересов
Возможность повторного голосования –
нагрузка на бюджет
Мелкие и средние партии могут
быть вообще не представлены в
парламенте, т.к побеждают
представители более сильного
политического течения

Проведение выборов только в
многомандатных общегосударственном
округе.
Голосование не за одного кандидата, а за их
список, утверждаемый на съезде данного
избирательного объединения или партии.
Распределение мест в парламенте
осуществляется пропорционально
полученным по всей стране голосам.
Существует избирательный барьер.
Пропорциональная система применяется
только при выборах коллегиальных
органов.

Пропорциональная система

Самое сложное при пропорциональной системе подсчитать, сколько
мест причитается той или иной партии
Часто распределение осуществляется путем установления
избирательной квоты (избирательного метра)
Определяется обычно путем деления общего числа действительных
голосов на число мандатов, приходящихся на данный
избирательный округ.
Если, скажем, 100 мандатов, значит, например, 60 млн. голосов
делим на 100. Получается 600.000
После этого от каждого партийного списка мандаты получают
столько человек, сколько раз квота укладывается в собранное
партией число голосов. Допустим, за партию проголосовало 1,5
млн. голосов. Это делим на 600 тыс. Получается 2,5 места
Остаток!
Весь вопрос, как учесть остатки
29

Способы учета остатков

Правило наибольшего остатка
(метод Т. Хэра)
Дополнительные места из числа
нераспределенных получают партии,
имеющие наибольшие остатки, хотя и не
строго пропорционально числу полученных
голосов
Есть также методы:
В. д"Ондта, Империали, Лаге, «датский метод»
30

Особенности пропорциональной системы

Достоинства
Недостатки
Отражает реальную картину
Относительно меньшая стабильность
политической жизни
парламента (появление в парламенте
мелких фракций и коалиций,
Более полное выражение
которые дестабилизирует
интересов всех групп общества,
деятельность парламента)
активизация участия граждан в
выборах и политике в целом
Политика правительства,
сформированного на базе
В парламент могут попасть мелкие
межпартийной коалиции, отличается
и средние партии
меньшей последовательностью
Способствует развитию
Непосредственная зависимость
многопартийности
выдвижения депутатов от позиций
партийного аппарата, бюрократии
Избиратель выбирает не отдельных
персон, список кандидатов, которые
ему не известны

«Закон Дюверже»

Мажоритарная система относительного большинства способствует
становлению двухпартийной системы. Объясняется это тем, что избиратели
будут стремиться к "полезному" голосованию, т.е. голосованию за крупные
партии, имеющие шансы на успех, понимая, что голоса, поданные за мелкие
партии, "пропадут". В этом проявляется своеобразный "психологический
эффект" избирательной системы. Мелкие партии либо обречены на
постоянное поражение, либо вынуждены объединяться с одной из партий партий "фаворитов".
Мажоритарная система в абсолютного большинства благоприятствует
появлению многочисленных и относительно стабильных партий, зависящих
друг от друга.
Пропорциональное представительство способствует формированию
многопартийности, состоящей из самостоятельных и стабильных партий с
жесткой структурой.
Подмеченная Дюверже закономерность не является абсолютной и
предполагает исключения

Западный политолог Р. Кац, проведя исследования в
Великобритании, Ирландии и Италии, пришел к следующим
выводам:
пропорциональное представительство способствует
проявлению со стороны партий более идеологизированных и
радикальных позиций по политическим вопросам, чем в
условиях системы относительного большинства;
в двухпартийных системах идеологические позиции партий
постепенно сближаются;
партии, конкурирующие в малых округах, будут по
преимуществу ориентироваться на персоналии лидера и
патронаж, а партии, конкурирующие в больших округах, будут
склонны к проблемной ориентации.

Референдум

1. Принятие решения по самым основным вопросам жизни
государства: одобрение проекта конституции, принятие других
важных законов государства, выражение доверия или недоверия
главе государства (в президентских и смешанных республиках)
2. Вынесение на референдум, как правило, только одного
коренного вопроса
3. Формулирование вопроса на референдуме таким образом,
чтобы он однозначно воспринимался участниками референдума
и мог иметь только один из определенных вариантов ответа
4. Определение законности проведения и результатов референдума
(как правило, референдум считается состоявшимся, если в нем
приняло участие не менее 50% + 1 граждан, имеющих право
голоса, а решение референдума принимает законную силу, если
за него проголосовало не менее 50% + 1 от общего числа
участвовавших в референдуме)
5. Решение референдума является обязательным для
государственной власти