Что делать, если подана всего одна заявка на электронный аукцион. Электронный аукцион: все о первой части заявки Образец заявки на участие в аукционе

На аукцион подана одна заявка - это значит, что процедуру признают несостоявшейся в результате недостаточного количества запросов от потенциальных поставщиков на участие в закупке. Разбираемся, какие действия должен предпринять заказчик.

Признаем процедуру несостоявшейся

Если подана одна заявка на участие в аукционе 44 ФЗ, то на основании ч. 16 ст. 66 44-ФЗ такая закупка признается несостоявшейся. Заказчик получает уведомление от оператора электронной площадки о том, что по нормам 44 ФЗ несостоявшийся аукцион признается по факту всего лишь одного отклика от потенциального поставщика. Уведомление приходит либо в установленную дату окончания приема заявлений на участие в электронном аукционе, либо на следующий рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).

Рассматриваем обе части поданного запроса

Какие же действия должен предпринять заказчик, если аукцион не состоялся, подана одна заявка.

Сначала оператор ЭП направляет заказчику обе части документации от потенциального исполнителя. Закупочная комиссия рассматривает их в течение 3 рабочих дней после получения. Если заявление удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, то с таким участником заключается контракт как с единственным поставщиком по цене, которую он же и предложил. Новый госконтракт не требует согласования с уполномоченным контрольным органом .

Публикуем протокол

В случае если на электронный аукцион была подана только одна заявка, по результатам рассмотрения такого запроса публикуется протокол, который направляется участнику и публикуется не позже чем через два рабочих дня со дня, когда площадка открыла вам доступ к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 закона № 44-ФЗ).

Скачать протокол рассмотрения единственной заявки

Заключаем контракт или объявляем новую процедуру

Если откликнулся только один участник, и если предоставленная документация не соответствует требованиям, установленным в АД, то заявка отклоняется. После этого, как и в ситуации, если не подана ни одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся. Заказчик может проводить повторную процедуру либо объявить электронный запрос предложений , предварительно скорректировав план закупок и план-график.

Рассмотрим все возможные случаи, возникающие при проведении ЭА, в результате которого у организации-заказчика для обработки остается лишь один пакет документов.

В случае, если на электронный аукцион была подана только одна заявка, заказчик должен действовать по алгоритму, прописанному в Законе № 44-ФЗ. О том, как поступить с единственной заявкой, читайте в статье.

Когда электронный аукцион признан несостоявшимся

Электронный аукцион считается несостоявшимся в следующих случаях:

• срок подачи заявок окончен, но подана только одна заявка (ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
• лишь один участник был допущен до участия в закупке (ч. 8 ст. 67);
• в течение 10 минут во время процедуры снижения цены никто не подал ценового предложения (ч. 20 ст. 68);
• только одна заявка признана отвечающей требованиям (ч. 13 ст. 69);
• на аукцион не пришло ни одной заявки, все первые части отклонили (ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69);
• все вторые части заявок отклонили (ч. 13 ст. 69).

Что делать, если на аукцион подана одна заявка

Об этом говорится в ст. 71 Закона 44-ФЗ. Оператору ЭТП дается один рабочий день после окончания срока подачи заявок, чтобы направить заказчику единственную пришедшую заявку: обе ее части, а также следующие документы и информацию:

• копии учредительных бумаг участника;
• сведения о представителе участника - ФИО, должность, паспортные данные;
• решение о согласии на совершение крупной сделки;
• копию паспорта (для физлиц);
• документ о госрегистрации участника;
• выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Кроме того, оператор направляет документы в соответствии с новой ч. 8.2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ (она вступает в силу 1 июля 2019 года). Это бумаги о соответствии участника дополнительным требованиям. По новым правилам они не включаются во вторую часть заявки, а направляются оператором отдельно.

Одновременно оператор ЭТП уведомляет участника о том, что его единственную заявку рассматривают. Кстати, на оценку у комиссии есть три рабочих дня. В этот срок рассматривают обе части заявки. По итогу оформляется протокол, который отсылают оператору ЭТП.

Протокол содержит:

• указание на то, соответствует ли участник требованиям;
• решение каждого из членов комиссии по поданной заявке.

С 1 июля порядок электронного аукциона изменится, а известно об этом стало только в мае. Мы написали, что надо узнать, чтобы успеть подготовиться к закупкам по новым правилам.

Если с заявкой все в порядке, а участник соответствует требованиям, с ним подписывают контракт. Процедура такая же, как для любой электронной закупки. Рассмотрим ее пошагово. Заказчик размещает в ЕИС проект контракта. Это нужно сделать за 5 дней после размещения протокола. У автора единственной заявки есть 5 дней на то, чтобы подписать документ. Если есть какие-то неточности в проекте контракта, можно оформить протокол разногласий. На это также дается 5 дней. Далее заказчик подписывает контракт сам, на это у него есть 3 дня. С этого момента контракт официально считается заключенным.

Практика

В качестве примера из практики рассмотрим ситуацию, в которой автор единственной заявки не подписал контракт с заказчиком вовремя. Комиссия Липецкого УФАС России проверяла документы и сведения, поступившие от заказчика - государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Он заявил об уклонении исполнителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона на оказание услуг по проведению обязательного наркологического обследования.

На аукцион пришла одна заявка, процедуру признали несостоявшейся. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки ее признали соответствующей требованиям документации. У участника было время до 25.03.2019, чтобы направить обеспечение и подписать проект контракта. Однако вовремя он не успел.

Представитель участника пояснил, что для обеспечения контракта учреждению, исходя из специфики его финансирования, пришлось осуществлять передвижение денежных средств. Возможность перечисления обеспечения исполнения контракта появилась только 25.03.2019, то есть в последний день для подписания контракта. Только после перечисления обеспечения и получения соответствующего платежного поручения участник смог приступить к подписанию проекта контракта. Однако из-за сбоя в интернет-связи, связанных с внеплановой заменой оборудования, не успел в срок.

• Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе.docx

Чтобы участвовать в аукционе, необходимо зарегистрироваться. Для этого требуется оформить электронную заявку на участие в торгах в срок с момента публикации извещения об аукционе до даты окончания приема заявок, указанной в извещении.

Для подачи заявки на участие в аукционе найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие» в строке, соответствующей выбранному аукциону.

Откроется страница с формами заполнения первой части

и второй части заявки на участие,

а также декларация

Заполните поля формы (поля, отмеченные знаком (*), обязательны к заполнению!) и прикрепите требуемые документы. Принимаются файлы размером до 20 Мбайт в следующих форматах: .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, .7z, .jpg, .gif, .png.

Если заказчиком при публикации было установлено требование проводить аукцион среди СМП, то в личном кабинете участника во второй части заявки имеется раздел, позволяющий декларировать принадлежность к СМП. Если данное требование не указано, то поля для подтверждения принадлежности к СМП отсутствуют.

Чтобы подтвердить свою принадлежность к СМП, участнику необходимо активировать чек-бокс в блоке «Декларация о принадлежности участника к СМП или социально ориентированным некоммерческим организациям (ст. 30 44-ФЗ)». После активации будет доступно поле для прикрепления документа, подтверждающего принадлежность участника к СМП. Данный раздел является необязательным для заполнения, активация чек-бокса и прикрепление документа производится участником по желанию.

При необходимости приостановки работы над заявкой сохраните заявку как черновик, используя кнопку «Сохранить» . Чтобы направить заявку, необходимо нажать на кнопку «Подписать и направить заявку» . На следующем шаге откроется форма с текстом заявки.

Для продолжения нажмите на кнопку «Подписать и отправить» . Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП. Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК» . Заявка отправится, появится сообщение об успешной отправке.

В настоящем разделе вы найдете примеры правильного заполнения первой части заявки - требований к конкретным показателям предлагаемого материала или товара для выполнения строительных работ, поставке оборудования. Для тех специалистов, кто пытается самостоятельно заполнить форму 2 это будет очень полезная информация. Конечно, каждое задание необходимо рассматривать совместно с инструкцией по заполнению, но для начинающих поможет избежать лишних ошибок, продемонстрирует как именно грамотно заполнять первую часть - конкретные показатели, увеличит шанс на получение Допуска и возможно приведет к победе.

Извещение № 0173200001416000385 от 13.05.2016. Выполнение работы по текущему ремонту для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы в 2016 году (совместные торги). Организатор торгов: Департамент города Москвы по конкурентной политике. Начальная цена: 27 072 851 ,29 р.

Извещение № 0173200001416000138 от 29.03.2016. Услуги по комплексному обслуживанию зданий учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (совместная закупка среди СМП и СОНО, бюджет 2016 г.). Организатор торгов: Департамент города Москвы по конкурентной политике. Начальная цена: 17 767 283 ,21 р.

Извещение № 0173200001416000073 от 10.03.2016. Аукцион в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы в САО в 2016-2018 годах. Организатор торгов: Департамент города Москвы по конкурентной политике. Начальная цена: 52 482 099 ,83 р.

Извещение № 0373100019915000065 04.12.2015.. Выполнение работ по ремонту объекта недвижимого имущества (общежитие №3) ФГБОУ ВО «МГТУ «СТАНКИН». ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "СТАНКИН". Начальная цена: 26 438 345 ,90 р.

Извещение 0373200173916000330 от 25.04.2016. Выполнение работ по проведению текущего ремонта для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы (совместная закупка) (бюджет 2016 года). Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ, ДВИЖЕНИЮ И УЧЕТУ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ. Начальная цена: 4 551 117 ,27 р.

Извещение № 0173200001416000153 от 01.04.2016. Оказание услуг по комплексному обслуживанию систем инженерно-технического обеспечения зданий для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы (ВАО) (бюджет 2016 года) (Совместный аукцион). Организатор торгов: Департамент города Москвы по конкурентной политике. Начальная цена: 34 400 592 ,25р.

Извещение № 0373200041516000002 от 02.02.2016. Выполнение работ по ремонту фасада, входных групп и проемов в ГАУ "Центр труда и занятости молодежи города Москвы" по адресу: г.Москва, ул. Щепкина д. 38 стр. 1. Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы". Начальная цена: 9 149 621 ,86 р.

Речь в статье пойдет о том, какие сведения должны содержаться в первой части заявки на участие в электронном аукционе. Кроме того, разберем, как заказчики оценивают эту информацию и решают, допускать ли поставщика до процедуры.

Что должно быть в первой части заявки

Набор сведений зависит от того, что является :

• товар;
• услуга или работа;
• услуга (работа), для оказания (исполнения) которой нужен товар.

Если закупается товар

В первой части заявки участник выражает свою готовность поставить товар , соответствующий приведенным характеристикам. Кроме того, подтверждается согласие участника с условиями поставки, оговоренными заказчиком в документации.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

В техническом задании могут фигурировать такие параметры предмета закупки, как товарный знак, фирменное название, патент, образец и так далее. В общем случае закон обязывает добавлять к этой фразе «или эквивалент», но есть исключения.

Если конкретное наименование товара указано, участник может просто дать свое согласие на его поставку . Если поставщик предлагает эквивалент, он должен прописать в первой части заявки показатели эквивалентности . Но бывает, что в документации не фигурирует упоминание товарного знака. В этом случае участник должен прописать конкретные показатели предложенного им товара, подтверждая тем самым, что они соответствуют параметрам, установленным в документации.

Также в первую часть заявки в обязательном порядке должна быть включена информация о стране происхождения товара .

Перечисляя характеристики товара, можно приложить его фото, эскиз, опытный образец либо любое другое наглядное изображение.

Кстати, если приложить фото товара, который не отвечает условиям заказчика, но при этом указать характеристики правильного товара , то отклонить заявку заказчик будет не вправе (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15 января 2016 года № А63-9452/2015).

Если закупаются работы или услуги

Когда предметом закупки является выполнение работ либо оказание услуг, достаточно прописать свое согласие на исполнение всех требований, установленных в документации аукциона.

Если закупаются работы или услуги, для которых нужен товар

В этом случае поставщик в первой части заявки дает свое согласие на осуществление работ или оказание услуг, обязуясь при этом:

• при указании в документации только товарного знака (когда это разрешено) - использовать конкретный товар;
• при указании «или эквивалент » - применять конкретный товар либо его эквивалент (в заявке перечисляются параметры эквивалентности);
• при отсутствии указания на товарный знак - использовать товар, соответствующий указанным в документации характеристикам (необходимо привести эти характеристики).

Чего нельзя требовать в первой части заявки

Заказчик не может требовать, а поставщик не должен указывать в заявке какую-либо иную информацию, помимо упомянутой выше. Заказчику этим правилом пренебрегать не стоит, ведь иначе ответственное должностное лицо будет оштрафовано по части 4.2 статьи 7.30 КоАП на 3000 рублей .

Кроме того, заказчик не должен требовать от участника заполнения заявки по определенной форме. Образец включается в аукционную документацию, но руководствоваться им и участник не обязан.

Рассмотрение первых частей заявок заказчиком

На рассмотрение первых частей заявок отводится не более 7 дней с даты, когда прекращено их принятие. Комиссия рассматривает заявки и оценивает их соответствие требованиям документации, после чего приходит к выводу - кого из участников допустить к процедуре, а чьи заявки отклонить.

Отклоняют заявки в таких случаях:

• если представлены неполные сведения ;
• если заявка не соответствует требованиям , установленным в документации;
• если участник заявил недостоверную информацию .

Что касается последнего обстоятельства, то при его выявлении заказчик обязан отстранить участника на любом этапе аукциона.

А вот если заказчик не примет заявку по каким-либо иным причинам, к нему будут применены меры ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП, штраф для должностного лица заказчика составит 5-30 тыс. руб лей .

Протокол рассмотрения заявок

Когда принято решение в отношении каждого заявителя, должен быть составлен итоговый протокол рассмотрения первых частей заявок. Протокол составляется в тот же день, когда заявки рассмотрены. Безотлагательно он направляется оператору ЭТП, а также публикуется в ЕИС.

Протокол должен содержать такие сведения:

• порядковый номер заявки ;
• информацию о том, что претендент допущен к процедуре и признан участником аукциона ;
• сведения об отказе в допуске к аукциону (в этом случае нужно представить обоснование: данные заявки, которые нарушают документацию заказчика, а также само это нарушенное положение документации);
• решение каждого члена комиссии относительно каждого подавшего заявку лица.

Бывает, что подана только одна заявка на участие в , а иногда из всех поданных заявок допускается только одна либо ни одной. В этом случае аукцион должен быть признан несостоявшимся. Сведения об этом отражаются в протоколе.