В окно выглядывать – покой, мир, безопасная ситуация.В него вылезать или из...
Житель российской Рудни: «Белорусы перестанут к нам приезжать за покупками, и многим торговым точкам придется закрыться»
В последние годы водители, пересекающие границу Беларуси и России, проблем не испытывали. Как правило, особого контроля не было, документы не спрашивали. Но 1 февраля все изменилось, глава ФСБ России Александр Бортников приказал ввести . Соответствующие документы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.
Региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону» . Приказ вступает в силу с 7 февраля 2017 года.
Мы решили посмотреть, как сейчас пересекают граждане Беларуси границу с Российской Федерацией.
Итак, автобус Витебск-Лиозно-Рудня-Смоленск отправляется с автовокзала в 10 часов 45 минут.
Автобус по маршруту Витебск-Смоленск. Фото Светланы Васильевой
Стоимость билета до ближайшего российского города Рудня — 5 рублей 52 копейки. Кстати, при покупке проездного билета на автобусный маршрут в Россию нужен документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении). И, как пояснила кассир автовокзала , билеты могут приобрести лишь граждане Беларуси и России.
В городском поселке Лиозно автобус останавливается на пять минут.
Автостанция в Лиозно. Фото Светланы Васильевой
Впереди граница Беларуси и России.
Впереди российская граница. Фото Светланы Васильевой
На пограничном пункте пропуска очереди из машин нет. Только на стоянке ожидали с несколько фур с литовскими, польскими и белорусскими номерами.
На границе с Россией белорусских пограничников нет. Фото Светланы Васильевой
Российские таможенники остановили автобус и проверили документы у всех пассажиров.
Паспортный контроль для автобусных маршрутов введен еще осенью 2016 года. Несколько раз на границе высаживали даже тех иностранцев, у кого есть вид на жительство в Беларуси , — поделился водитель автобуса .
Действительно, в начале ноября официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова рассказала, что на протяжении многих лет иностранные граждане свободно пересекали российско-белорусскую границу, не проходя паспортный контроль, но ситуация в мире кардинально изменилась.
Через наземную российско-белорусскую границу сейчас гражданам третьих стран, так как там нет международных пунктов пропуска. Иностранные граждане могут попасть в Россию только через Латвию или пункт пропуска «Новые Юрковичи» в Брянской области, который имеет статус международного, так как находится на стыке границ Беларуси, Украины и России.
Тем временем для жителей российского города Рудня появление новых правил на границе уже не новость. По словам местного жителя Сергея
:
Мы опасаемся того, что город попадет в пограничную зону. И нужно будет получать пропуск, чтобы приехать в Рудню. Белорусы перестанут к нам приезжать за покупками, и многим торговым точкам придется закрыться.
Рудня скоро может стать городом, в который без пропуска нельзя будет приехать. Фото Светланы Васильевой
Пока в Рудне много белорусов, которые приезжают за покупками. Фото Светланы Васильевой
Заброшенное здание кинотеатра в центе города Рудня. Фото Светланы Васильевой
Кстати, в Рудне перестала работать автостанция. Билеты можно приобрести только у водителя автобуса за 200 российских рублей.
В помещении автостанции не работает касса. Фото Светланы Васильевой
Фото Светланы Васильевой
Автостанция в Рудне, которая не работает. Фото Светланы Васильевой
А вот при пересечении российско-белорусской границы на обратном пути пограничный контроль не осуществлялся.
На границе нет белорусских погранпостов. Фото Светланы Васильевой
А новые подробности о сенсационном пограничном приказе можно узнать .
В Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией, сообщает ТАСС. В приказах директора ФСБ Пограничной службе ФСБ РФ поручено «установить места и время для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону», а также установить предупреждающие знаки на въездах в пограничную зону. Приказ должен вступить в силу 7 февраля 2017 года. На сегодняшний день в Смоленской области пограничная зона отсутствует, в Брянской области существует только вдоль границы с Украиной, в Псковской — вдоль границы с Латвией и Эстонией.
Режим пограничной зоны — это участок местности длиной до 5 километров, необходимый для охраны государственной границы. Въезд транспорта или проход людей в пограничную зону возможен только по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами. В России пограничные зоны существуют в 47 субъектах, они могут проходить как по суше, так и по воде. Режимы допуска, то есть места въезда, маршруты и график пограничной зоны, определяются индивидуально.
Погранзона оборудуется далеко не на всех участках российской границы. «Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться», — говорится в законе.
Российско-белорусская граница существует с момента распада СССР, когда Белоруссия и РСФСР стали независимыми государствами. В 1995 году, при подписании Договора о Союзном государстве, была продекларирована полная отмена пограничного и таможенного контроля, но при этом КПП на границе сохранились и выборочные проверки транспорта шли вплоть до 2011 года. Вместе с тем в рамках Союзного государства России и Белоруссии граждане обеих стран получили возможность пересекать границу без виз по внутреннему паспорту. На сегодняшний день государственная граница между РФ и Республикой Беларусь не определена какими-либо договорами и не обозначена на местности — это официальная формулировка Росграницы.
С 1 июля 2011 года Россия, Белоруссия и Казахстан сняли внутренние границы в рамках начала работы Таможенного союза. Все контрольно-пропускные пункты на российско-белорусской границе были демонтированы. Транспортный контроль на границе был отменен еще раньше — 1 апреля 2011 года. Последние шесть лет легковые автомобили с российскими и белорусскими номерами пересекали границу без остановки, выборочной проверке подвергались только грузовики.
Однако в 2014 году президент Белоруссии Александр Лукашенко в одностороннем порядке ввел режим погранзоны с белорусской стороны . Тогда это решение называли «фактической приостановкой действия соглашения о Таможенном союзе» и связывали с похолоданием отношений Москвы и Минска (Россия обвиняла Белоруссию в том, что она потворствует проникновению в страну санкционной продукции). В течение некоторого времени после выхода приказа Лукашенко белорусские таможенники проверяли весь транспорт на границе, следующий в обоих направлениях. Но на сегодняшний день белорусских пограничников на границе с Россией нет, как и пограничной зоны, — такое заявление сделали в Государственном пограничном комитете Белоруссии.
Для граждан России и Беларуси установление пограничной зоны ничего не меняет, заявил посол РФ в Минске Александр Суриков. По его словам, собирать грибы белорусам в смоленских лесах можно будет, как и раньше, «но лучше все-таки иметь при себе паспорт. Пограничный контроль в поездах из Белоруссии вводиться пока не будет». «Но, возможно, в Москве и нужно будет «пощупать» граждан третьих стран, — добавил посол. — Потому что мир-то очень неспокоен. ИГИЛ (запрещенная в России террористическая организация. - РНЛ ) никуда не делся».
Решение об установлении пограничной зоны на российско-белорусской границе является превентивной мерой против возможных пересечений границы гражданами третьих стран, заявил Суриков. «Мы уважаем суверенитет Беларуси, но нас немножко настораживает этот указ о безвизовом въезде в национальный аэропорт граждан 80 стран. Мы не говорим, что это плохо или хорошо. В Россию, положим, без виз въезжают граждане более ста стран. Но не сразу же», — цитирует слова Сурикова агентство Sputnik Беларусь.
«Если через автомобильные пункты пропуска граждан третьих стран не пускают, то через авиационные они могут попасть. Например, у нас с Грузией визовый режим, а у Беларуси — безвизовый, мы пока на это дело смотрим вприщур, но уже в аэропортах начинаем за гражданами третьих стран тоже присматривать. Надо же визу иметь», — отметил посол.
Эксперты соглашаются, что на рядовых жителях России и Белоруссии решение о создании пограничных зон отразиться не должно. Однако тем, кто едет в Белоруссию на машине или на поезде, придется предъявлять документы — как минимум российским пограничникам. Россиянам достаточно будет взять с собой внутренний или заграничный российский паспорт (гражданам РФ младше 14 лет — свидетельство о рождении). Известно, что автомобильным маршрутом через Белоруссию в Европу пользовались эмигранты и те граждане РФ, которым по тем или иным причинам запрещен выезд из страны. Теперь это «окно» для них будет закрыто.
Проблемы возникнут в первую очередь у жителей третьих стран, которые использовали российско-белорусскую границу как лазейку в Россию. Например, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим, однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию. Больше такой трюк провернуть не получится. Впрочем, бороться с этим явлением российские пограничники начали еще осенью-зимой 2016 года: сначала пограничные органы РФ запретили пропускать граждан ЕС на свою территорию через Республику Беларусь, а затем РФ сократила количество международных пунктов пропуска, через которые грузоперевозчики из третьих стран могут пересекать белорусско-российскую границу. По убеждению властей РФ, наличие в паспорте действующей российской визы — недостаточный фактор, чтобы попасть в Россию. По закону сделать это можно только через международные пункты пропуска.
По словам источников в ФСБ, режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров. СМИ связывают данные меры с недавним приказом Лукашенко о введении безвизового режима для граждан 80 стран, включая весь Евросоюз и США. Новые правила, которые вступают в силу с 12 февраля, будут применяться только к туристам, прибывающим в Белоруссию не более чем на пять суток. Безвизовый порядок передвижения не распространяется на лиц, приезжающих в Белоруссию авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России. Это связано с тем, что авиарейсы между Белоруссией и Россией являются внутренними, и потому пограничный контроль на них не осуществляется. Власти Белоруссии подчеркивали, что не допустят проникновения в РФ иностранцев без виз. Но, несмотря на их заверения, Пограничная служба ФСБ начала проверять паспорта пассажиров рейсов Минск — Москва.
Из приказа ФСБ непонятно, появятся ли на границе с Белоруссией полноценные пограничные КПП и будут ли пограничники проводить поголовную проверку документов. Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что погранзоны на границе с Белоруссией рассчитаны исключительно на граждан третьих стран, — значит ли это, что только иностранцы будут проходить проверку, тогда как граждане РФ и Белоруссии смогут, как прежде, свободно передвигаться из страны в страну? Кроме того, вызывает сомнения возможность организовать погранзону в столь короткие сроки: сейчас на дорогах нет серьезных КПП, на которых можно осуществлять досмотр всех машин и пассажиров. Наконец, неизвестно, в чем именно будет заключаться процедура досмотра и сколько времени она будет занимать. Постоянный комитет Союзного государства в настоящее время изучает все эти вопросы, чтобы сопоставить приказ ФСБ с уже существующей правовой базой.
Константин Косачев в эфире телеканала «Россия 24» также заявил, что Россия и Белоруссия могут договориться о совместных визах для иностранцев. «Я думаю, что мы можем с нашими белорусскими друзьями пройти значительно дальше и использовать не только ограничительные меры, но и договариваться либо о совместных единых визах, либо договориться о взаимном признании виз», - сказал сенатор. Также он подчеркнул, что решение России ввести пограничные зоны с Белоруссией никак не отразится на простых гражданах Союзного государства . «Мы как ездили друг к другу без каких-либо препятствий, так и будем продолжать ездить», - отметил Косачев.
Официальный представитель Госпогранкомитета Белоруссии Антон Бычковский назвал решение Москвы установить пограничную зону внутренним делом России, сообщает Российская газета . Вместе с тем, Александр Лукашенко обвинил Россию в нарушении международных договоренностей в связи с восстановлением пограничных зон.
Постоянный комитет российско-белорусского Союзного государства (СГ) изучает решение РФ ввести пограничные зоны с Белоруссией, а также не считает, что в нем предусмотрены какие-то ограничения, заявил РИА Новости госсекретарь СГ Григорий Рапота. «Постоянный комитет Союзного государства в настоящее время изучает этот вопрос и, с учетом полученных нами разъяснений, сопоставляет с той правовой базой, которая существует. Нам нужно время», — сказал Рапота. По его словам, «в первом приближении речь идет не об ограничениях в пограничной зоне, а об упорядочении перемещения граждан Беларуси и России». «Для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, следующих автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, ничего не изменится», — подчеркнул он.
Пограничную зону в трех областях, которые граничат с нашей страной. Заявлено, что это сделано ради безопасности. TUT.BY попытался узнать, изменятся ли для белорусов правила въезда в страну-соседку.
На границе России и Беларуси поручено установить пограничную зону в пределах Брянской, Смоленской и Псковской областей. Такой приказ (вступает в силу с 6 февраля) отдал глава ФСБ России Александр Бортников . Региональные пограничники должны определить места и время въезда (прохода) в погранзону и установить предупреждающие знаки на въездах.
Как сказано в пояснительной записке, документ создает «необходимые условия» охраны госграницы России и отвечает за профилактику правонарушений. Других объяснений ФСБ пока не дает, в том числе и о том, как будут въезжать в Россию белорусы.
На границе между Беларусью и Россией и сейчас могут проверять документы, поэтому для белорусов, которые едут, допустим, из Минска в Москву, особо ничего не изменится: выезжая из страны, в любом случае нужно иметь при себе паспорт.
Вопрос о тех белорусах, которые живут недалеко от границы и посещают российские приграничные территории, считает эксперт в сфере национальной безопасности Александр Тищенко . Ведь иностранцам для пребывания в погранзоне нужен пропуск.
— Надо дождаться разъяснений по поводу въезда белорусов в эту пограничную зону. Граница у нас есть, но в административном режиме. Люди имеют родственников в российском приграничье, ездят в гости, в магазины, кто-то на работу. Нужно ли им будет получать пропуск? Это пока не ясно. Но оговорок в приказе нет, то есть, это автоматически распространяется и на граждан Беларуси.
В региональных пограничных управлениях ФСБ TUT.BY пояснили: появление пограничной зоны не означает, что там будут пункты пропуска. Но документы проверят: паспорт, если вы едете транзитом, и пропуск, если собираетесь задержаться в погранзоне.
— Если вы следуете через погранзону транзитом, например, из Минска в Москву по федеральной трассе, достаточно паспорта. Но если вы едете в пограничную зону в гости, на охоту или собирать грибы, нужно получить пропуск в пограничных управлениях ФСБ. Это бесплатно, но занимает время.
При этом посол России в Беларуси Александр Суриков уверяет, что с появлением погранзоны для белорусов ничего не изменится. Он заявил об этом изданию «Союзное вече».
— Для граждан Беларуси и России никаких досмотров и таможенного контроля вводиться не будет. Нет никакого ужесточения режима нахождения в районе у границы для белорусов и россиян, — сказал посол. — Просто нужно брать с собой паспорт. Он в принципе всегда должен быть у гражданина.
Суриков напомнил, что Беларусь еще раньше России обозначила границу на российском участке столбиками.
— Мы обозначим в этом году, но никаких заборов или контрольно-следовых полос не будет. Столбики нужны, чтобы люди понимали, что пересекают границу.
Действительно, в 2014 году Беларусь установила приграничную территорию на границе с Россией, но это не то же самое, что пограничная зона, которую сейчас устанавливает ФСБ. Погранзона — это особо контролируемая территория, въезд туда строго регламентирован, пояснил Александр Тищенко.
— Приграничная территория не является режимной, это, скорее, поле для деятельности погранслужбы. А пограничная зона — это режимная территория, там более строгие правила въезда и присутствия. В приграничной территории тоже могут проверить документы, но пропуска на въезд туда не нужны. А чтобы въехать в пограничную зону, иностранцу нужен пропуск (если он не едет транзитом), — добавил эксперт.
При этом Тищенко сомневается, что с появлением погранзоны Россия перестанет разворачивать иностранцев на границе с Беларусью и отправлять машины на международные пункты пропуска.
— Пограничная зона в данном случае рассматривается как буфер безопасности, профилактический буфер, где более строгий контроль, чем на глубинной территории.
Как сообщил TUT.BY заместитель пресс-секретаря Госпогранкомитета Антон Бычковский , Беларусь со своей стороны не меняет правила пересечения границы.
По его словам, создание приграничной территории в 2014 году позволило белорусским и российским пограничникам успешнее бороться с нелегальной миграцией и наркотрафиком.
— На данный момент, по мнению Госпогранкомитета, этого достаточно для эффективного обеспечения пограничной безопасности, — сказал Бычковский. — Решение установить пограничную зону — внутреннее дело России.
Напомним, в начале января Беларусь ввела для граждан 80 государств. Позже у пассажиров авиарейсов Минск — Москва в российских аэропортах . В Пограничной службе ФСБ России тогда пояснили, что проверка документов в том числе связана с отменой виз, но основная причина — чтобы граждане третьих стран не пересекали границу таким образом.
Еще раньше иностранцев, даже при наличии российской визы, стали пускать в РФ из Беларуси только . Россия объяснила это тем, что «ситуация в мире кардинально изменилась» и «резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами».
Белорусский МИД посчитал данную меру чрезмерной. пресс-секретарь ведомства, российская сторона увидела проблему там, где «не видела ее два десятка лет», а именно — в отсутствии международных пунктов пропуска на границе Беларуси и России. Сергей Лавров отметил, что проблема разрешится с созданием Беларуси и России.
Минск раскритиковал решение России создать пограничные зоны на границе с Белоруссией. Меры направлены против граждан третьих стран, уверяют в Москве. Однако они могут затронуть и граждан двух стран, а принятое решение может быть политическим, говорят эксперты
Приказы ФСБ
Первого февраля на интернет-портале правовой информации были опубликованы Федеральной службы безопасности Александра Бортникова, в соответствии с которыми устанавливается пограничная зона на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией. Пограничные зоны устанавливаются для «создания необходимых условий охраны государственной границы РФ», говорится в документах.
Региональные управления ФСБ в трех областях должны будут установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону, организовать установку предупреждающих знаков. Ранее пограничных зон на границах субъектов России с Белоруссией не было.
Решение об установлении пограничной зоны на границе России и Белоруссии является превентивной мерой против возможных пересечений границы гражданами третьих стран, заявил в четверг журналистам посол России в Минске Александр Суриков. Он подчеркнул, что для граждан России и Белоруссии установление пограничной зоны ничего не меняет. Вводить пограничный контроль в поездах, прибывающих из Белоруссии, пока не планируется, также заявил он. «Речь идет о гражданах третьих стран. Например, соседней Украины», — настаивает председатель комитета по международным делам Совета Федерации Константин Косачев (цитата по «Интерфаксу»).
Пограничная зона существовала до 1995 года и была упразднена после подписания Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и Белоруссией. С 1995 года страны так и не согласовали правила въезда для граждан из других государств: в Россию можно было попасть через территорию Белоруссии, не имея необходимой для этого визы, объясняет собеседник РБК, знакомый с работой пограничной службы ФСБ. По его словам, не был организован и досмотр грузов, которые следовали из Белоруссии в Россию, что позволяло обходить ограничения по ввозу в страну санкционной продукции. Кроме того, отсутствие контроля на границе позволяло фигурантам уголовных дел и должникам покидать Россию и через Белоруссию уезжать в другие страны, отмечает источник. Базы у правоохранительных органов двух стран синхронизированы не в полной мере, поэтому человек, к которому были претензии у российских силовиков, мог пересечь границу, пройти контроль в аэропорту Минска и улететь. Теперь погранзона между Россией и Белоруссией будет организована так же, как и с другими странами: так, появятся пункты пропуска для автомобилей.
Взаимные претензии
Представители России в четверг, 2 февраля, также указывали на то, что принятые меры являются ответными на решение Белоруссии о введении с 12 февраля безвизового режима посещения страны для граждан почти 80 стран. О введении безвизового режима для туристов из США, стран Евросоюза и других президент Белоруссии Александр , а приказы Бортникова датированы 29 декабря 2016 года. Безвизовый режим будет действовать пять дней для прибывающих самолетом. Новый порядок не будет распространяться на лиц, намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России, и лиц, прилетающих из российских аэропортов. «Мы уважаем суверенитет Беларуси, но нас немножко настораживает этот указ о безвизовом въезде в национальный аэропорт граждан 80 стран», — заявил посол Суриков.
Белорусская сторона резко прокомментировала решение Москвы. «Российская сторона приняла решение без предварительного уведомления», — заявила Мария Ваньшина, начальник отдела пресс-службы МИД Белоруссии. Это противоречит всем существующим договоренностям по охране госграниц двух стран и порядке их пересечения, сказала она. По ее словам, это не первый подобный случай: «Схожая ситуация произошла в начале 2016 года, когда Россия фактически начала вводить ограничения на въезд граждан третьих стран через границу Беларуси и России».
Вопрос ужесточения пограничного режима между Россией и Белоруссией возник осенью 2016 года. Как сообщала газета «Коммерсантъ» , в сентябре автобус с австрийскими туристами не пустили из Белоруссии в Россию через КПП на трассе М1, им пришлось ехать в объезд. В начале ноября официальный представитель МИД России Мария Захарова рассказала, что на протяжении многих лет иностранные граждане свободно пересекали российско-белорусскую границу, не проходя паспортный контроль, но ситуация в мире кардинально изменилась. По словам Захаровой, иностранцы могут въезжать в Россию лишь через специализированные пункты пропуска. Однако КПП для международного сообщения на российско-белорусской границе не были оборудованы.
Внутренним делом России назвал решение о погранзонах официальный представитель Госпогранкомитета Белоруссии Антон Бычковский. С белорусской стороны пограничников и пограничной зоны нет, напомнил он.
Союзность под вопросом
«У многих складывается впечатление, что эти действия ведут к восстановлению полноценного контроля на белорусско-российской границе, отмененного более двадцати лет назад. А это идет вразрез целому ряду существующих договоренностей», — обратила внимание в своем заявлении Ваньшина. Упрощенный порядок передвижения, фактически отсутствие границы — одно из самых очевидных и удобных для граждан достижений в отношениях двух стран, говорил ранее РБК собеседник в дипломатических кругах Белоруссии.
Проблема с передвижением не единственная в двусторонних отношениях. В 2016 году Москва и Минск не смогли договориться об условиях поставки газа, Россия ограничивала поставки мясо-молочной продукции с нескольких белорусских предприятий, что вызывало критику со стороны Минска. Проблемы появились и на уровне интеграционных объединений. В течение прошлого года президент Лукашенко не раз критиковал Евразийский экономический союз и Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ) за низкую эффективность, а в конце года . Однако речи о выходе Минска из указанных объединений не идет, заверил РБК источник, близкий к руководству Белоруссии. В секретариат ОДКБ от Белоруссии не поступало никаких обращений по выходу, под председательством страны регулярно проводятся заседания постоянного совета ОДКБ, заявил РБК пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов.
Однако, признает источник РБК в белорусских дипломатических кругах, в отношениях Москвы и Минска накопилось немало проблем и снизился уровень доверия.
Как заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству Михаил Емельянов, президент Белоруссии ведет «опасную игру». «Если Лукашенко продолжит свою «многовекторную политику», то отношения с Белоруссией будут меняться не в самую лучшую сторону», — спрогнозировал депутат (цитата по «Интерфаксу»). Кроме решения о предоставлении безвизового режима для иностранных туристов Минск договорился с ЕС о строительстве за европейские средства в Белоруссии центра содержания мигрантов. В прошлом году с белорусских чиновников были сняты европейские санкции.
Александр Лукашенко (Фото: Alexander Zemlianichenko/AP)
«Между Москвой и Минском есть вполне понятные экономические противоречия: это вопросы цены на энергоресурсы, доступа белорусских товаров на российский рынок и ведения согласованной экономической политики, — рассказал РБК белорусский политолог Вадим Гигин. — Однако противоречия между странами периодически возникают, и всегда находится механизм для их преодоления». Гигин ожидает, что по итогам правительственных и экспертных консультаций, а затем и встречи лидеров двух стран текущие проблемы будут решены. Встреча президентов может состояться в первой половине февраля, сообщал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Решение ФСБ о введении пограничных зон, по мнению доцента РГГУ Александра Гущина, является демонстративным шагом, причина которого кроется в наслоении нескольких кризисов в двухсторонних отношениях. Однако политолог не исключает, что действия Москвы станут предметом торга в ходе грядущих двусторонних переговоров, в частности на президентском уровне. «У России и Белоруссии слишком тесные взаимоотношения, и понять, кто из них кому нужнее и чьи переговорные позиции будут более выгодны, довольно трудно, — пояснил РБК политолог, доцент РГГУ Александр Гущин. — Минск зависит от России и старается диверсифицировать свои международные связи, чтобы не попасть под полное политическое влияние. Но и Москве нужна Белоруссия: например, в военно-стратегическом плане и с точки зрения интеграционных процессов».
История конфликтов между Россией и Белоруссией
· 2006 год — под видом белорусского сахара из свеклы в Россию завозили тростниковый из Латинской Америки. Сахар, произведенный в Белоруссии из импортного сырца, должен был облагаться пошлиной в размере $340 за тонну. Россия ограничила ввоз. В ответ Минск остановил импорт алкоголя и кондитерских изделий из России. В начале 2007 года ограничения были сняты.
· Январь 2007 года — Россия ввела пошлину на продажу белорусской нефти. В ответ Минск ввел пошлину на транзит нефти из России, а Москва прекратила поставки. После телефонных переговоров президентов Белоруссия отменила ограничения, согласившись с российскими условиями.
· Начало июня 2009 года — запрет на ввоз в Россию сотен наименований молочной продукции из-за невыполнения белорусской стороной технического регламента по ней. Минск в ответ усилил таможенный контроль. Поставки белорусского молока в Россию возобновились во второй половине июня после переговоров.
· Июнь 2010 года — Россия сократила поставки газа в Белоруссию из-за задолженности. Белоруссия погасила долг за счет предоставленного Азербайджаном кредита.
· Сентябрь 2015 года — Владимир Путин поручил подписать соглашение о создании российской авиабазы на территории Белоруссии. В ответ Александр Лукашенко заявил, что эта тема не обсуждалась. Позднее Лукашенко пообещал обсудить вопрос с Путиным. Как сообщал пресс-секретарь последнего Дмитрий Песков, президенты обсудили эту тему в октябре 2015 года. В апреле 2016 года глава МИД Белоруссии Владимир Макей заявил, что вопрос на данный момент закрыт.
· Май 2016 года — между Белоруссией и Россией возникли противоречия из-за несвоевременной и неполной оплаты за газ, поставленный в Белоруссию. В июне 2016 года президенты двух стран поручили главам энергетических ведомств решить спор о цене на газ. 10 октября президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что вопрос урегулирован. Несмотря на это, к январю 2017 года задолженность достигла $550 млн. При этом в августе 2016 года Россия сократила поставки нефти в Белоруссию, после чего официальный Минск увеличил тариф на транзит российской нефти (на 20,5% в среднем).
В соответствии с приказом главы ФСБ между Россией и Белоруссией вводится пограничная зона - она появится в Смоленской, Псковской и Брянской областях. Источники в спецслужбах, дипломаты и эксперты рассказали причины появления "почти границы" между союзными государствами и принципы ее работы.
Так, в частности, СМИ заметили опубликованный еще 27 января приказ лишь 1 февраля, после появления новости в "Российской газете" - именно после публикации такие приказы и вступают в силу. Пограничная зона появится на границах областей 7 февраля, причем в Смоленской области - впервые.
В соответствии с приказом, ФСБ установит "места для въезда или (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону и предупреждающие знаки на въездах". Причиной введения пограничной зоны ФСБ назвало "создание необходимых условий охраны государственной границы РФ".
При этом между Россией и Белоруссией нет пограничного и таможенного контроля, а глава Государственного пограничного комитета Белоруссии Антон Бычковский добавил , что Минск "не выставлял пограничников на границу с Россией".
" Пограничной зоной называют участок местности длиной до 5 километров, где передвижения и деятельность людей ограничены. Многие страны, включая Россию, считают такие меры необходимыми для охраны государственной границы. В России такие зоны существуют в 47 субъектах и зачастую находятся в непосредственной близости от населённых пунктов. Режимы допуска на каждом из них могут отличаться друг от друга. Места въезда, маршруты и график определяются индивидуально",- делится Tjournal.
В частности, для прохода или проезда в пограничную зону потребуется документ, удостоверяющий личность - паспорт или свидетельство о рождении, а также нужно получать "индивидуальный или коллективный пропуск от пограничных органов".
"Давайте честно. Конечно, сейчас появились версии о введении пограничной зоны в ответ на заявления лидера Белоруссии на Госсовете об Украине, что страна воюет за свою независимость. Это не так. А вот то, что Александр Григорьевич [Лукашенко] ввел безвизовый въезд с Европой - это серьезная проблема. Теперь через Белоруссию в Россию могут въехать все, кто угодно - от футбольных фанатов до санкционированных лиц Евросоюза или персон "представляющих угрозу нацбезопасности",- заявил источник сайт в спецслужбах.
"Бери билет до Минска, садись на другой самолет, поезд, автобус, машину, да хоть фуру и езжай в Россию. Никто не проследит, не остановит, не задержит и не развернет. Точно так же и обратно в срок безвизового въезда - в Белоруссию и обратно в Европу. Если вы думаете, что так к нам ездят единицы или сотни, вы ошибаетесь - уже начали ездить тысячами",- добавил он. "Кроме того, очень многие шастали через Белоруссию - у кого проблемы с законом, у кого долги и запрет выезда из страны",- пояснил офицер,- "Теперь не смогут".
"Сейчас же в пограничной зоне будет контроль въезда-выезда, проверка документов у тех, кто едет из России, кто едет в Россию. Сотрудники будут оснащены терминалами с доступом к базам лиц, которым запрещен въезд в страну по разным причинам, базой должников-россиян, базой разыскиваемых в России и Интерполом граждан. Ну и давайте начистоту - мы прекрасно знаем местность, так что "огородами" не проедешь, взятку не дашь",- пояснил сотрудник спецслужбы.
"Для проезда в Белоруссию россиянам как и раньше достаточно российского или заграничного паспорта, свидетельства о рождении. Для проезда из Белоруссии - гражданам достаточно паспорта, для иностранцев из ЕС нужен заграничный паспорт или его аналог".
"Ограничения стали следствием обострения диалога между двумя странами. Одной из причин якобы стали жалобы граждан Европейского союза на сложности при въезде в Россию через Белоруссию. Российские пограничники отказывались пускать жителей ЕС, утверждая, что иностранцы должны проходить обязательный контроль. Власти соседней страны, напротив, декларировали принцип об открытости своей границы для всех",- пишут СМИ.
И действительно, глава МИД России Сергей Лавров даже допускал введение виз между союзными странами - из-за открытия "дверей для всех" Белоруссией. Кроме того, "Газета.ру" со ссылкой на источник в ФСБ сообщала - "пограничная зона также стала реакцией на ввоз санкционных товаров из третьих стран, например, польских яблок, абрикосов и фуа-гра".
"Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях. Белорусы хотят в Россию - пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из неё в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру",- заявил спецслужбист.
Также после решения Белоруссии ввести пятидневный безвизовый режим въезда в страну для иностранцев, который затронет граждан 80 государств (в том числе США, стран Евсросоюза, Японии и Бразилии) Кремль пояснил - Белоруссия консультировалась с Россией. "Это абсолютно внутреннее дело Белоруссии, однако российские власти будут так отстраивать процесс, чтобы не допустить аналогичного безвизового режима этих стран с Россией".
Отметим, что российские и белорусские СМИ писали , что на рейсах из Минска в Москве стали проверять паспорта
Напомним, что Белоруссия вошла в союзное государство с Россией - это означает режим свободного передвижения.
"Когда будет снята и будет ли снята пограничная зона? Когда Белоруссия нормализует ситуацию с гражданами 80 стран мира, которые теперь могут через Белоруссию беспрепятственно въезжать в Россию",- сообщил офицер спецслужбы.
"Международный договор сильнее приказа ФСБ. Но он не запрещает ведомству требовать предъявлять внутренний паспорт при пересечении пограничной зоны",- сообщает пресса.
